Retraites, fiscalité, développement, coûts politiques et le grand vide des libéralisations. Tels sont les chapitres fondamentaux de la manœuvre de Monti. Vendredi la Chambre a donné son feu vert au nouveau paquet de mesures de relance et de relance économique : désormais la balle passe au Sénat pour une seconde lecture en un temps record. L'assemblée de Palazzo Madama devrait donner son accord définitif le 23 décembre, juste à temps pour éviter les vacances de Noël. À ce moment-là, le décret de sauvegarde de l'Italie aura force de loi.
Voyons maintenant point par point quelles sont les interventions prévues par le texte :
PENSIONS
Cotisation au prorata pour chacun. Dès l'an prochain, les prélèvements sociaux seront calculés selon la méthode contributive, moins avantageuse que la méthode salariale. Fondamentalement, les cotisations effectivement versées et l'espérance de vie moyenne au moment de la retraite seront prises en compte. Avec cette mesure - confirmée aujourd'hui par la ministre des Affaires sociales, Elsa Fornero - la réforme Dini de 1995 est étendue à tous les travailleurs.
Suppression des fenêtres de sortie pour les retraites. Le ministre Fornero les a qualifiés de " byzantinisme inutile ". Ainsi le mécanisme instauré par la manœuvre de 2010, qui prévoyait la « date effective » de 12 mois pour les salariés et 18 pour les indépendants, n'existera plus.
Flexibilité dans les sorties privées. Les femmes pourront prendre leur retraite entre 62 et 70 ans, les hommes entre 66 et 70 ans, mais il existe des désincitations pour ceux qui décident de quitter leur emploi tôt et des incitations pour ceux qui choisissent de rester. Grâce à un amendement à la manœuvre, ceux qui choisissent de se retirer du travail jusqu'à deux ans avant leur 62e anniversaire verront leur allocation réduite de 1 % au lieu de 2 %. Après deux ans d'avance "le pourcentage annuel est porté à 2 points de pourcentage pour chaque année supplémentaire d'avance par rapport à deux ans".
Pensions, femmes salariées du secteur privé et femmes indépendantes. Dès l'an prochain, les salariées du secteur privé devront avoir 62 ans pour bénéficier de la pension de vieillesse. L'âge passera à 63 ans et demi à partir de 2014 et à 65 ans à partir de 2016. L'égalité de traitement entre les hommes et les femmes employés dans le secteur public (66 ans) arrivera en 2018. En ce qui concerne les femmes indépendantes, la pension de vieillesse atteindre 63 ans et demi en 2012, 64 ans et demi depuis 2014 et 65 ans et demi en 2016. Dans ce cas également le seuil de 66 ans sera atteint en 2018.
Les pensions de retraite. A partir de 2012, les hommes auront besoin de 42 ans et un mois de cotisations, 41 et un mois pour les femmes. Ainsi, le système des "quotas" instauré avec la réforme de 2007 est supprimé. En tout état de cause, ceux qui auront satisfait au 31 décembre aux conditions d'âge et d'ancienneté contributive prévues par la législation en vigueur avant la date effective de la manœuvre pourront accéder à la pension de l'ancien régime et peuvent demander à l'institution à laquelle ils appartiennent la certification de ce droit.
La réforme des retraites fixe également l'objectif d'atteindre l'âge de la retraite à au moins 2022 ans d'ici 67. Ainsi, à partir de l'année prochaine, l'âge sera porté à 66 ans pour les hommes et 63 ans pour les femmes, avec une réduction directe de trois ans. Pour les femmes, l'âge augmentera d'un an tous les deux pour converger vers les hommes en 2018. Pour les femmes indépendantes, il passera de 60 à 63 ans, avant d'atteindre 66 ans en 2018.
Retraites et inflation. Les pensions jusqu'à environ 1.400 2012 euros (celles trois fois le traitement minimum) sont exclues du bloc de revalorisation en 2013 et XNUMX.
Augmentation du taux de cotisation des artisans et commerçants. Le taux de cotisation des artisans et commerçants est passé à 1,3 % en 2012, pour ensuite encore augmenter de 0,45 % chaque année et atteindre le seuil des 2018 % en 24.
Pensions dorées, cotisation de solidarité. Un prélèvement de 15% arrive pour les retraites dorées. La contribution de solidarité s'appliquera à la tranche excédant 200 mille euros par an et sera valable jusqu'au 31 décembre 2014.
Accidents, justes indemnisations et pensions privilégiées dues à des causes de service. Les indemnisations équitables et les pensions privilégiées en cas d'accident du travail disparaissent, mais la protection découlant de l'assurance obligatoire contre les accidents et les maladies professionnelles subsiste. Trois secteurs sont épargnés : la sécurité, la défense et l'aide publique.
FISCO
TVA : TAUX AUGMENTÉS DEPUIS OCTOBRE 2012
Gage des économies envisagées dans la manœuvre d'été de la baisse des avantages fiscaux, la hausse de deux points des taux de TVA interviendra dès le second semestre 2012, qui passera de 10 à 12 % et de 21 à 23 %. Toute augmentation de deux points sur les taux de TVA de 10 et 21% (qui passeraient ainsi à 12 et 23%) prendra effet à partir du 2012er octobre 2014, et non à partir de septembre. Une nouvelle augmentation de 0,5 % est attendue à partir du XNUMXer janvier XNUMX.
IRPEF, PAS D'AUGMENTATION
Le seul changement est l'augmentation des surtaxes régionales de 0,9 à 1,23 %. Une augmentation visant à éviter la coupure du Fonds Santé.
IMPÔT SUR LE CAPITAL PROTÉGÉ
Les capitaux protégés seront soumis à un droit de timbre annuel spécial de 4 pour mille. Pour 2012, le taux est fixé à 10 pour mille, tandis que l'année suivante, il passera à 13,5 pour mille. La taxe sera payée en deux versements égaux : le premier avant le 16 février 2012 et le second avant le 16 février 2013.
TAXE SUR LE PREMIER LOGEMENT, L'ICI-IMU ARRIVE
Depuis 2012, l'IMU (Taxe Communale Unique, déclinaison fédéraliste de la question ICI) est arrivée avec un taux de 0,4%. La retenue pour le paiement de l'Imu sur le premier foyer augmente de 50 euros pour chaque enfant de moins de 26 ans. La déduction passe ainsi de 200 euros à un maximum de 400 euros.
AUGMENTATION SUR LA DEUXIÈME MAISON
Le taux ICI passe à 0,75 %.
RÉÉVALUATION DES REVENUS CADASTRALES
Il sera égal à 60 %.
DROIT DE TIMBRE SUR LES COMPTES ANNUELS
A partir du 2012er janvier 34,20, pour les personnes physiques, le droit de timbre de 5.000 euros sur les extraits de compte annuels - déjà prévu pour les comptes courants bancaires et postaux normaux - sera également étendu aux livrets d'épargne. La commission n'est pas prévue pour les dépôts inférieurs à 73,8 100 euros. Pour les sociétés et personnes morales, en revanche, la taxe sur les comptes courants passe de XNUMX à XNUMX euros par an.
MINI ATOUT SUR LES PRODUITS FINANCIERS
Pratiquement tous les produits financiers seront concernés : fonds d'investissement, polices d'assurance-vie, obligations d'État, obligations diverses. A partir de 2012, le prélèvement sera de un pour mille par an, calculé au prorata de l'investissement et, si possible, sur la valeur de marché, plutôt que sur la valeur nominale ou de remboursement. Le taux passe à 1,5 pour mille en 2013. Seules les caisses de maladie, les fonds de pension et les bons d'épargne postale portant intérêt d'une valeur de remboursement inférieure à 5 milliers d'euros restent exclus.
Dans ce domaine, la principale innovation est la suppression du plafond à payer pour les contribuables, qui était auparavant fixé à 1.200 34,2 euros. En revanche, le seuil minimum reste inchangé à XNUMX euros, soit le même montant que le droit de timbre sur les comptes courants. Enfin, le même taux et le même mode de calcul s'appliquent aux personnes physiques qui détiennent des investissements à l'étranger. Il n'y a que deux différences : le prélèvement de un pour mille s'appliquera également à l'année en cours et il sera possible de déduire les avoirs déjà versés à l'étranger.
CAPITAUX PROPRES DE 0,76% SUR LES IMMEUBLES A L'ETRANGER
Une taxe de 0,76% s'appliquera immédiatement sur la valeur des biens situés à l'étranger et destinés à tout usage par des personnes physiques résidant sur le territoire de l'Etat. L'amendement du gouvernement à la manœuvre le prévoit. Payer la taxe est le propriétaire du bien, ou le titulaire d'un autre droit réel sur celui-ci.
La taxe est calculée sur la valeur du bien et la valeur est constituée par le coût résultant de l'acte d'achat ou des contrats, et, à défaut, selon la valeur vénale observable au lieu où se situe le bien. Un crédit d'impôt est dû égal aux actifs payés dans l'État où se trouve le bien soumis au prélèvement made in Italy.
RÈGLEMENT ANTI-ÉVASION : UNE TRAÇABILITÉ À MILLE EUROS
La limite de suivi des paiements est ramenée à 1.000 1.000 euros. De plus, même les salaires, pensions et honoraires supérieurs à XNUMX XNUMX euros ne devront pas être payés en espèces par l'administration publique.
CARBURANTS, STANGATA EST DÉJÀ ARRIVÉ
L'augmentation des accises sur le carburant est déjà une réalité. La hausse est significative : les tarifs de l'essence montent à 704,20 euros (+8,2 centimes le litre), ceux du diesel à 593,20 euros le millier de litres (+11,2 centimes), ceux du GPL auto à 267,77 euros le millier de kilos (soit 147,27 euros par millier de litres) et celle sur le méthane pour les voitures à 0,00331 euros par mètre cube.
TAXE : UN AN DE PLUS POUR LES COTISATIONS SUR L'AMDON 2003
L'administration fiscale disposera d'un an supplémentaire, du 31 décembre 2012 au 31 décembre 2013, pour mener à bien les activités d'imposition liées au recouvrement obligatoire des sommes non recouvrées avec les amnisties et amnisties prévues par la loi de finances 2003.
EQUITALIA, FIN DES VENTES AUX ENCHÈRES
Les biens expropriés des débiteurs fiscaux ne seront plus mis aux enchères par Equitalia mais seront vendus par le contribuable, qui remettra alors le produit à l'Agence.
PLUS DE VERSEMENTS POUR LES ENTREPRISES EN DIFFICULTÉ
Les entreprises en difficulté qui tardent à payer les factures d'Equitalia bénéficieront d'une nouvelle prolongation de 72 mois.
CIGARETTES SÉCURITAIRES, AUGMENTATION DU TABAC EN VRAC
Augmente le prix du tabac à fumer, celui qui est vendu en vrac pour fabriquer des cigarettes. Pas d'augmentation en revanche pour les forfaits normaux. Un amendement des rapporteurs à la manœuvre prévoit que le recalcul du droit d'accise sur le tabac à fumer servira à couvrir l'allègement de la taxe dite de luxe, qui touche les voitures et bateaux de grande puissance.
AUGMENTATION DU TIMBRE POUR LES SUPERCARS
A partir du 2012er janvier 20, une super taxe sur les voitures de luxe sera appliquée. L'augmentation sera égale à 185 euros pour chaque kilowatt supérieur à XNUMX.
TAXE BATEAU
À partir du 2012er mai 7, la taxe sur les bateaux arrivera. Les bateaux de plaisance de 10,01 mètres à 12 mètres de longueur devront débourser 12 euros par jour, 12,01 euros pour ceux de 14 mètres à 40 mètres de longueur, 14,01 euros pour ceux de 17 à 75 mètres, 17,01 euros pour ceux de 24 à 150 mètres et 24,01 euros pour ceux à partir de XNUMX mètres.
TAXE SUR LES AÉRONEFS PRIVÉS
Une taxe annuelle est créée sur les aéronefs privés immatriculés au registre aéronautique national.
CRI EN REMPLACEMENT DE L'EURO, PRESCRIPTION IMMÉDIATE
La manœuvre établit la prescription anticipée des lires en circulation au profit du Trésor. "Les billets de banque, billets de banque et pièces en lires encore en circulation - lit-on - sont prescrits au profit du Trésor avec effet immédiat pour être réaffectés au fonds d'amortissement des obligations de l'État". Le total, selon les données de la Banque d'Italie pour mai 2010, s'élève à 1,3 milliard d'euros.
SVILUPPO
NOUVELLES DU PARI
La défiscalisation de l'impact de l'Irap sur les résultats des entreprises est attendue.
BONUS EMPLOI ENTREPRISES, FEMMES ET JEUNES
Embaucher des femmes et des jeunes de moins de 35 ans en CDI permettra aux entreprises italiennes de déduire 10.600 15.200 euros sur chaque nouveau contrat. Le chiffre monte à XNUMX XNUMX pour les entreprises des Abruzzes, de la Basilicate, de la Calabre, de la Campanie, du Molise, des Pouilles, de la Sardaigne et de la Sicile.
FONDS DE GARANTIE
Le Fonds de garantie des entreprises est considérablement renforcé.
LE RETOUR DE LA GLACE
L'Institut du commerce extérieur est ressuscité, dont la tâche est de soutenir le processus d'internationalisation des entreprises.
BANQUES : L'ÉTAT GARANTIT PASSIFS ET OBLIGATIONS
L'État garantira le passif des banques italiennes et leurs obligations vis-à-vis des établissements de crédit qui en feront la demande, sous le contrôle de la Banque d'Italie. La garantie sera valable pour une durée comprise entre 3 mois et XNUMX ans pour les passifs et XNUMX ans pour les obligations bancaires nouvellement émises.
GARANTIES DE L'ÉTAT SUR LES PRÊTS DE BANKITALIA AUX BANQUES
Le Trésor pourra émettre la garantie de l'État sur les prêts accordés par la Banque d'Italie aux banques italiennes et aux succursales de banques étrangères en Italie jusqu'au 30 juin 2012 "pour faire face à de graves crises de liquidité".
COMMISSION POUR LES MAGASINS À 1,5 %
La commission maximale que les commerçants devront verser aux banques pour les transactions par carte de crédit ne pourra excéder 1,5 %.
AUTORITÉ DES TRANSPORTS
Les compétences sur les réseaux routiers et autoroutiers relèvent de la tutelle de l'Autorité des Transports. En outre, dans un délai de six mois, le gouvernement publie les dispositions visant à une réglementation efficace dans le secteur des transports et l'accès aux infrastructures relatives.
PROTECTION CIVILE, 57 MILLIONS EN 2012
Puisant dans les fonds des 8 pour mille reversés à l'Etat, en 2012, 57 millions d'euros supplémentaires seront accordés à la protection civile.
ÉDITION, LES RÈGLES DE CONTRIBUTIONS CHANGENT
Dès l'an prochain, le mécanisme de sélection des bénéficiaires des ressources sera revu.
FONDS AUX LINCEI ET À LA CRUSCA
Des fonds supplémentaires ont également été alloués pour 2012 en faveur de l'Accademia dei Lincei (1,3 million d'euros) et de l'Accademia della Crusca (700 milliers d'euros).
COÛTS DE LA POLICE
PAIEMENTS AUX PARLEMENTAIRES, PAS DE COUPURE DANS LA MANŒUVRE
Le gouvernement renonce à influencer les coûts de la politique avec la manœuvre pour les aligner sur la moyenne européenne. Un amendement déposé ce matin prévoit que les Chambres réduisent les indemnités des députés et des sénateurs, et non plus un décret de l'Exécutif. Cependant, aucun terme n'est spécifié.
PLAFOND DES SALAIRES DANS L'ADMINISTRATION PUBLIQUE
Elle sera égale à la rémunération du premier président de la Cour de cassation (311 milliers d'euros). Un plafond sera également établi pour les dirigeants d'entreprises publiques non cotées.
PROVINCES, AU REVOIR À PARTIR DU 31 MARS 2013
Le nouveau texte établit que les organes en fonction expireront au 31 mars 2013. En outre, il reporte du 30 avril au 31 décembre 2012 le délai dans lequel les attributions des Provinces doivent être transférées aux Communes ou aux Régions. Enfin, l'amendement prévoit que les Régions à statut particulier disposent de "six mois" de délai pour adapter leur réglementation aux évolutions de la manœuvre sur les Provinces. Les règles "ne trouvent pas" au lieu "d'application" pour les provinces autonomes de Trente et de Bolzano.
OFFICIERS NON PREVUS PAR LA CONSTITUTION
Pour l'instant, les honoraires des conseillers des districts et des communautés de montagne sont également épargnés, qui conserveront leur salaire jusqu'à la fin de leur mandat. La disposition contenue dans la manœuvre qui établit la gratuité des charges dans les entités territoriales non prévues par la Constitution n'entrera en vigueur qu'« à compter du renouvellement des entités » prévu.
COMPOSANTS D'AUTORITÉ COUPÉS
Les membres des huit instances passeront de 50 à 28.
GOUVERNEMENT
Les membres du gouvernement déclareront intégralement leur patrimoine. Mario Monti renonce à son salaire de Premier ministre et de ministre de l'Economie.
ENTITÉS SUPPRIMÉES
Inpdap et Enpals sont supprimés et les fonctions associées sont attribuées à Inps. L'Agence nationale de régulation et de surveillance de l'eau, l'Agence de sûreté nucléaire et l'Agence nationale de régulation du secteur postal sont supprimées et les deux premières fusionnent avec l'Autorité de l'électricité et du gaz et la troisième avec l'Autorité de régulation des communications. L'Agence nationale du tourisme (Enit) a également été supprimée : ses fonctions et son personnel ont été transférés "sans aucune procédure de liquidation, même judiciaire", au ministère du Développement économique. Enfin, l'Agence du tiers secteur, l'Agence de diffusion des technologies pour l'innovation, l'Organisme national du microcrédit et l'Autorité garante de l'enfance et de l'adolescence disparaissent.
NON À LIBERALISATIONS
TAXIS
La version précédente de la manœuvre prévoyait la suppression de la contrainte territoriale pour les taxis, admettant la possibilité pour chaque titulaire de licence de travailler même dans des villes autres que la sienne. Les chauffeurs de taxi avaient immédiatement organisé des manifestations et aujourd'hui l'amendement correctif est arrivé : "Le transport de personnes - lit-on - par les services de bus publics non réguliers" est exclu "du champ d'application" des libéralisations.
Mais le match ne pouvait être que reporté. "Dans les six mois suivant l'entrée en vigueur" de la manœuvre, en effet, les services de mobilité urbaine (y compris les taxis) relèveront des "dispositions plus larges visant à parvenir à une libéralisation complète et à une réglementation efficace des infrastructures liées au secteur des transports et de l'accès ".
PHARMACIE
Un autre amendement bloque la libéralisation des médicaments de classe C, qui – selon le texte original de la manœuvre – pourraient également être vendus par les parapharmacies sur présentation d'une prescription médicale.
