Le moment est-il venu de passer de la transaction verte à un programme mimétique vert ? Aujourd'hui, nous nous rencontrons collège des commissaires Ue, qui fera le point sur stratégie pour l'industrie manufacturière défense et sur le programme européen d'investissement dans la défense (EDIP) et pourrait être un tournant par rapport au passé : la circulation des fonds monétaires pourrait changer, certaines stratégies pourraient être modifiées. Naturellement, l’une des questions qui dépendent de tout cela est la collecte de fonds. Comme, comment? Avec des achats conjoints, davantage de financements et une meilleure coordination, un commissaire ad hoc à la défense, un bureau de l'innovation à Kiev et l'utilisation des avoirs russes gelés pour soutenir la lutte armée de l'Ukraine. S'il vaut la peine de garder un œil sur la bourse secteurs de l'industrie de l'armement.
Ursula von der Leyen l'avait pressenti devant les députés le 28 février dernier lorsqu'elle ouvrait le débat sur la sécurité et la défense européennes en séance plénière du Parlement : elle entend créer les piliers fondateurs d'une stratégie qui devrait changer l'avenir de la sécurité dans toute l’Union européenne. "L'Europe a commencé à comprendre l'urgence et l'ampleur du défi qui nous attend", a déclaré von der Leyen à cette occasion, "mais il reste encore beaucoup à faire et nous devons agir rapidement, la menace de guerre ne peut pas être imminente mais elle est imminente". pas impossible." En substance, souligne le numéro un de la Commission, « il y a un besoin urgent de reconstruire, de reconstituer et de moderniser le forces armées des États membresle".
Biden compte déjà utiliser les réserves russes : un total de 300 milliards de dollars
Joe Biden insiste également sur le recours aux réserves russes gelées. "Il s'agit de 300 milliards de dollars qui ont été gelées immédiatement après le début de la guerre», observe Antonio Cesarano, stratège d'Intermonte. "Il ne s'agit pas de réserves d'or dont dispose de toute façon la Russie, mais de celles gelées dans les pays qui se sont déclarés favorables à l'Ukraine, donc surtout les Etats-Unis et l'Europe, mais aussi le Canada et le Japon".
Biden demande que ces réserves, qui s’élèvent pour les États-Unis à environ 50 milliards de dollars, soient utilisées. En effet, il l'a déjà fait en allant de l'avant et en présentant un projet de loi pour plaider sa cause : il s'agit du Repo Act (Rebuilding Economic Prosperity and Opportunity for Ukrainiens Act) élaboré après que le président américain n'ait pas réussi à obtenir du Congrès que 60 milliards d'aide emballer. Avec la nouvelle loi, Biden suggère de placer les réserves russes dans un fonds que l’Ukraine pourrait utiliser à la fois pour l’armement et la reconstruction.
En Europe, les réserves russes s'élèvent à environ 200 milliards
Sur ces 300 milliards, environ 200 seraient en Europe, chez Euroclear, ce sont donc des actifs financiers. Lequel? Selon Cesarano, « il ne s’agit probablement pas des bons du Trésor américain, selon les données fournies avant la guerre, lorsque la Russie avait éliminé les investissements en obligations du Trésor pour se tourner vers l’or. Il s’agira plutôt d’autres types d’actifs obligataires qui produiront des coupons. »
Demain, à l'UE aussi, l'un des sujets sera comme faire le meilleur usage des fonds des réserves russes. À cette fin, par exemple, comme l'avait prévu von der Leyen, la création d'un Bureau de l'innovation défense à Kiev." « L’une des hypothèses sur la table est celle de placer les réserves russes comme garantie de caution que l'Ukraine pourrait émettre et à laquelle les pays de l'Union européenne pourraient souscrire : au cas où l'Ukraine ne pourrait pas payer, les réserves russes seraient utilisées», dit Cesarano, «mais tout le monde n'est pas d'accord». La France s'y oppose, soulignant qu'il n'existe aucune base légale pour cela. Cela créerait alors un précédent selon lequel les pays n'auraient plus envie de mettre des dollars ou des euros en réserve, de peur que ces fonds ne soient ensuite saisis, voire utilisés contre eux.
L’hypothèse d’achats groupés et de création d’un fonds
La discussion continue, la pression est forte. Demain, les commissaires pourraient donner plus de détails sur la manière de déplacer les acteurs de la défense dans l'Union européenne. « Selon certaines rumeurs, un plan serait proposé achats groupés, comme cela a été fait pendant la pandémie », explique Intermonte. "Ce qui aurait des avantages économiques, une exonération de TVA, la possibilité d'avoir un prêt bonifié de la BEI", la banque européenne d'investissement. Mais même dans ce cas, un changement de direction serait nécessaire : la BEI elle-même serait contrainte de revoir ses statuts qui interdisent actuellement le financement de l’industrie de l’armement.
« Il y a aussi l’idée de créer un fonds de 100 milliards d'euros qui pourraient également être utilisés immédiatement comme garantie, afin que les différents États puissent émettre des obligations destinées aux dépenses militaires" dit le stratège d'Intermonte, avec la possibilité qu'une discussion dans ce sens soit possible lors du prochain Conseil européen des 21 et 22 mars, qui en fait, la sécurité et la défense sont à l'ordre du jour.
Le premier changement de stratégie en Allemagne avec le Zeitenwende de Scholz
Les dépenses de défense commencent donc à être mises en avant. En vérité, elle a été la première à y penser Allemagne, quand, peu après le début de la guerre, Olaf Scholz parlait d'un tournant historique (Zeitenwende) du fait que nous devons recommencer à nous armer", avec un changement de rythme notable par rapport à l'ensemble de l'après-guerre Phase II. « C'est pour cette raison qu'il a alloué un fonds de 100 milliards qu'il utilise année après année », dit Intermonte.
Aujourd'hui, l'Allemagne elle-même, bien qu'en « mode crise » (selon le terme Krisenmodus déclaré mot de l'année 2023), trouve un soutien auprès de son ministre de la Défense Boris Pistorius : arrivé presque silencieusement en janvier 2023, il acquiert désormais une telle notoriété que environ 65 % des Allemands le verraient désormais bien à la place de Scholz, qui perd au contraire son soutien. « Les Allemands doivent certainement revoir les atouts de leur économie », estime Cesarano.
