Le 1er septembre dernier, à quelques semaines des élections, FIRSTonline titrait un article : «Frais Rai dans le chaos, à partir de 2023 il ne pourra plus être prélevé sur la facture d'électricité, mais comment cela se fera-t-il alors ? ». Le sujet est resté à l'ordre du jour suspendu du gouvernement nouvellement installé jusqu'à ce que, la semaine dernière, après une lettre signée par tous les syndicats de la Rai (y compris les dirigeants et les journalistes) demandant une réunion urgente au ministre Giancarlo Giorgetti, actionnaire majoritaire de Rai, le problème s'est rouvert de façon sensationnelle. En réponse, peu de temps après, une note du MEF a été publiée :
« Les rumeurs d'une exclusion de la redevance Rai de la facture d'électricité ne sont pas fondées, au vu des longs travaux préliminaires en cours. Le jalon Pnrr trouve son fondement dans la nécessité de protéger la concurrence du marché de l'électricité et s'appuie sur les propositions de l'Agcm, qui n'avaient pas décelé d'enjeux critiques concernant le paiement de la redevance Rai du point de vue de la concurrence du marché de l'électricité .énergie, à condition que le paiement soit transparent pour les utilisateurs finals. Exigence satisfaite".
Source : note du ministre Giorgetti du 14 novembre
Redevance Rai dans le projet de loi : l'UE intervient, la Rai s'inquiète
Résumons les termes de la question. Le 17 février 2021, le document de la Commission européenne intitulé "Obstacles européens sur les marchés de détail de l'énergie » où il est souligné que "Le projet vise ainsi à soutenir la Commission européenne et les États membres dans l'élaboration de politiques et la mise en œuvre d'actions visant à réduire les obstacles". Dès les premières pages du document, il est clair où vous avez l'intention d'agir : « Principaux obstacles spécifiques à l'Italie - Obligation de percevoir des tarifs non liés à l'énergie pour le compte d'autrui ». Il n'y a aucune trace de ce document jusqu'à la référence au Frais de licence Rai dans un article publié par le journal Il Messaggero en mai dernier, en plein gouvernement Draghi. Il est important de noter que le texte cité ne contient aucune référence spécifique à la "taxe la plus détestée des Italiens" car la redevance Rai est souvent définie à tel point que, lorsque nous avons été consultés, un expert faisant autorité sur le sujet a suggéré que la "notation" a été insérée par une "petite main" fortement intéressée. Mais qu'est-ce que c'est, en quoi consiste cet intérêt ? Simple : dans un contexte où la facture énergétique pèse lourdement sur les poches des Italiens, l'alléger des 90 euros dus à la Rai peut contribuer à la rendre relativement plus acceptable.
Nous arrivons ici à l'époque actuelle. Viale Mazzini était (et est peut-être encore) profondément préoccupé par la façon dont le problème pourrait se développer. Jusqu'à peu de temps avant la note du MEF, personne n'était en mesure de dire comment la redevance serait perçue dès l'année prochaine car, comme l'écrivaient les syndicats, "... la décision de l'exécutif précédent, suite à une résolution spécifique du Parlement, a indiqué la perception de la redevance dans la facture d'électricité parmi les charges abusives dont la permanence ne sera plus autorisée à compter du 1er janvier 2023. Cette décision, compte tenu également de la proximité dans le temps avec l'échéance du 31 décembre 2022, outre engendrer un climat de profonde incertitude quant aux modalités de financement du Service Public de la Radio et de la Télévision, risque d'avoir un impact perturbateur sur l'avenir même de la RAI ».
Le PDG lui-même Carlo Fuortes il avait soulevé le problème au précédent conseil de surveillance de la Rai pendant un certain temps lorsqu'il avait demandé aux parlementaires de connaître leurs orientations sans recevoir de réponse convaincante. Ainsi, jusqu'à la semaine dernière, le problème apparaissait complètement non résolu avec un soupir de soulagement des administrateurs de Viale Mazzini.
Frais Rai dans la facture oui ou non?
Mais le problème des droits de licence Rai a-t-il été résolu ou seulement reporté, comme il était facile à supposer et comme nous l'avons également émis l'hypothèse dans l'article cité ? Les termes sont clairs : il s'agit d'imaginer un nouveau modèle de financement du service public pour remplacer la redevance comme le voudrait une composante fondamentale du gouvernement de Giorgia Meloni, à savoir la Ligue des Matteo Salvini ou de le laisser tel quel avec d'éventuels ajustements (voir revenus supplémentaires) ? Une déclaration du ministre de l'Infrastructure peut encore être lue aujourd'hui : « Supprimer la redevance Rai ? Absolument oui". On ne sait pas encore et clairement comment les frais nécessaires pour soutenir la fonction publique pourraient/seraient remplacés, mais, à tel point qu'il s'agit d'une soi-disant "proposition identitaire" du nouveau gouvernement nécessaire pour maintenir la barre du consensus électoral haut.
Sur le fond du problème, la note du ministre Giorgetti (ndlr : émise lors de sa mission au G20 en Indonésie) précise jusqu'à un certain point : il est fait référence à une observation de l'Autorité de la concurrence et du marché se référant à un aspect complémentaire : le fait que "... que le paiement était transparent pour les utilisateurs finaux". C'est-à-dire que la composition des charges dues doit être parfaitement claire dans la facture. Donc un simple problème de communication facilement intelligible pour ceux qui doivent payer et qui ne touchent pas au nœud de la « barrière à la concurrence » comme le souligne le document de la Commission de Bruxelles. Par ailleurs, pour autant qu'il ait été possible de le vérifier, le constat de l'AGCM remonte à octobre 2015 (Gouvernement Renzi, auteur de l'introduction de la nouvelle règle de perception des redevances) et l'on lit textuellement que l'Autorité "... note l'opportunité pour cette règle doit être accompagnée de garanties d'information adéquates en faveur des utilisateurs finaux ». Donc « opportunité » et non obligation et se référant toujours à la clarté explicative sur la composition des postes du projet de loi.
Redevance Rai dans la facture : énergie chère et problème des défaillants
Fondamentalement, le sommeil des administrateurs Rai n'est peut-être pas entièrement paisible pour au moins trois bonnes raisons. Le report du match ne signifie pas victoire sur la certitude de la ressource payante : le point de vue de Salvini n'est peut-être pas le même que celui de Giorgetti en raison des sensibilités "différentes" qui se font sentir sur le sujet. Juste pour être clair et référer à une autre partie intéressée par le problème : un Mediaset, concurrent direct de la Rai, est-il opportun ou non pour la Rai de retirer sa redevance et, par conséquent, d'être obligée de chercher plus de ressources sur un marché publicitaire de plus en plus restreint ? Peut être pas.
Une seconde raison touche à un champ plus large : la renouvellement du contrat de service Rai pour les trois prochaines années qui nous rapprocheront du renouvellement de la Concession 2027 et le sujet des redevances, c'est-à-dire des ressources, sera central pour comprendre comment la Fonction Publique pourra se maintenir à condition que quelqu'un pense à la mettre en place aux enchères.
Enfin, deux autres enjeux connexes sont en jeu : la redevance dite « régionale » sur laquelle s'ancrerait un nouveau modèle de découpage territorial de la Société et la redevance dite "taxe spéciale" celle due par les entreprises exerçant des activités commerciales qui, dans les états financiers de la Rai, s'élève à plus de 70 millions d'euros. Comme on le sait en raison de Covid pour bon nombre de ces entreprises, il s'agit d'un lourd fardeau en période de crise grave et de récession qui pourrait entraîner des arriérés potentiels qui, à leur tour, se transforment en évasion fiscale.
A cet égard, il est nécessaire de rappeler que tout récemment leARÈRE (Autorité de régulation de l'énergie, des réseaux et de l'environnement) a publié des données selon lesquelles il y aurait environ 1 million d'utilisateurs dont l'approvisionnement en énergie pourrait être interrompu en raison d'arriérés avec plus de 500 4,7 rien qu'en Campanie. Une étude commandée par Facile.it en octobre dernier a révélé que "9 millions d'Italiens ont manqué le paiement d'une ou plusieurs factures d'électricité et de gaz au cours des 3,3 derniers mois. Un nombre destiné à augmenter si les prix continuent d'augmenter… ce sont XNUMX millions d'Italiens qui ont déclaré qu'en cas de nouvelles augmentations, ils pourraient se retrouver dans l'incapacité de faire face à leurs prochaines factures d'énergie ».
Difficile de ne pas tenir compte qu'à l'intérieur de ces chiffres il y a une bonne partie de Les frais Rai ne sont toujours pas perçus: le passage des arriérés partiels aux fraudeurs totaux pourrait être court. C'est pourquoi, à Viale Mazzini, il y aurait très peu de raisons de se rassurer.
