Par 170 voix pour, 30 contre et 40 abstentions, le Sénat a donné son feu vert définitif à la réforme de la Code des marchés publics. C'est un jambe déléguée qui confie au gouvernement la mission de mettre en œuvre trois directives européennes sur les contrats de concession, les marchés publics et les procédures de passation des marchés pour les entités fournissant l'eau, l'énergie, les transports et les services postaux.
La disposition a été approuvée plus d'un an après sa présentation au Parlement. A ce stade, l'exécutif a jusqu'au 18 avril pour mettre en œuvre les directives européennes, tandis que le délai de lancement du nouveau Code des contrats et des concessions expire le 31 juillet.
Cependant, le Gouvernement entend adopter d'ici le 18 avril un "décret législatif unique" qui contient la transposition des directives et la réorganisation du Code des marchés. La loi d'habilitation prévoit plus de transparence et de publicité dans les appels d'offres, plus de contrôles avec un rôle de tutelle fort confié à l'Anac et frein à l'utilisation de variantes pendant la construction qui, jusqu'à présent, ont fait grimper considérablement le coût des travaux.
Avec la délégation vient alors définitivement adopté la loi objective, une règle qualifiée de "criminogène" par le Canton, et a immédiatement annulé la possibilité de confier la maîtrise d'ouvrage à des entreprises générales.
Par rapport à la première version du texte émis par le Sénat, la Chambre a approuvé certaines modifications, telles que l'élargissement de la possibilité de recourir à la passation des marchés intégrés et les exceptions au principe de passation par appel d'offres public : en matière de concessions de travaux et services publics, l'obligation d'attribution des offres concerne 80% des cas, alors que pour 20% la possibilité d'une affectation interne demeure.
Il viendra aussi une discipline ad hoc pour les marchés d'un montant inférieur aux seuils d'importance communautaire. Les marchés exclus du champ d'application des directives européennes seront identifiés et introduits sanctions en cas d'omission ou de trahison signalement à l'Anac de demandes d'extorsion et de corruption ou de l'absence ou du retard de communication par les autorités contractantes sur les variations en cours de construction. Avis et appels d'offres ils devront être publiés uniquement dans les journaux en ligne et non plus également dans les journaux papier.
À Montecitorio a finalement obtenu le feu vert pour la règle qui vise à protéger travailleurs du centre d'appels: en cas de succession d'entreprises au contrat avec le même client et pour la même activité de centre d'appels, la relation de travail se poursuit avec le prestataire entrant.
Parmi les critères de délégation, il y a aussi la réduction des charges documentaires pour les participants ; le confinement des temps et la pleine vérifiabilité des flux financiers ; la rationalisation et l'extension des formes de partenariat public-privé ; la révision du système de qualification des opérateurs économiques ; la rationalisation des modes alternatifs de règlement des litiges au recours judiciaire, également en relation avec l'exécution du contrat ; l'amélioration des conditions d'accès, pour les petites et moyennes entreprises et les entreprises nouvellement créées, au marché des marchés publics et des concessions ; l'identification des moyens d'assurer les niveaux minimaux de compétitivité, de transparence et d'égalité de traitement ; la transparence dans la participation éventuelle d'acteurs qualifiés aux processus décisionnels visant à planifier et à attribuer les marchés publics et les concessions.
