Il y a 95 ans, le 11 février 1929, ils venaient les Pactes du Latran signés qui a mis fin à une longue différend entre l'État italien (l'ancien Royaume d'Italie) et le Saint-Siège. L'accord, composé de trois documents, un traité, une convention et un concordat (ce dernier révisé en 1984), a marqué la fin du soi-disant « problème romain » et a établi une nouvelle relation entre l'État italien et l'Église catholique, reprenant les relations interrompues en 1870 avec l'unification de l'Italie. Également établi Cité du Vatican en tant qu'État indépendant.
Les pactes du Latran sont visé à l'article 7 de la Constitution italienne :
"L'État et l'Église catholique sont, chacun dans leur ordre, indépendants et souverains. Leurs relations sont régies par les Pactes du Latran. Les modifications des Pactes, acceptées par les deux parties, ne nécessitent pas de procédure de révision constitutionnelle."
La question romaine
La question romaine ses racines remontent à 1870, lorsque les troupes italiennes, dirigées par Vittorio Emanuele II, entrèrent à Rome et la déclarèrent capitale du Royaume d'Italie. Cet événement met fin au pouvoir temporel des papes, qui gouvernaient l'État pontifical depuis des siècles. L'Église, dirigée par le pape Pie IX, a refusé de reconnaître le nouvel État italien et a déclaré son emprisonnement au Vatican.
Bien que l'Italie ait délimité unilatéralement ses relations avec l'Église en 1871 avec la loi des Garanties, ces dispositions n'ont jamais été reconnues par les papes ultérieurs.
Pendant des décennies, la question romaine est restée une source de tensions entre l’Église et l’État italien. Le Saint-Siège a refusé de reconnaître l'autorité de l'État italien sur Rome et a poursuivi une politique de non-expédition, interdisant aux catholiques italiens de participer activement à la politique du nouvel État.
Au cours des décennies suivantes, l’idée émerge qu’un territoire indépendant garantirait la liberté d’action du pape. Dans le contexte du pape Pie
Le contenu des Pactes du Latran
Après des années de négociations, le gouvernement italien dirigé par Benito Mussolini et le pape Pie signé, le 11 février 1929, de Pierre Gasparri pour le Saint-Siège e par le Duce pour le Royaume d'Italie.
Les Pactes du Latran consistaient en trois documents principaux:
- Traité du Latran: Cela a établi les termes de la souveraineté du Vatican sur un État indépendant de 44 hectares, connu sous le nom de Cité du Vatican. En échange, le Saint-Siège a reconnu l’Italie comme État souverain et a déclaré la fin de l’emprisonnement du pape.
- Accord financier: annexé au traité se trouvait l'accord financier. Cela prévoyait une compensation financière de 750 millions de lires au pape Pie XI de l'époque pour la perte des États pontificaux en 1870. Ce montant comprenait à la fois un paiement en espèces et l'émission d'obligations d'État.
Article 1 : «L'Italie s'engage à payer, lors de l'échange des ratifications du Traité, au Saint-Siège la somme de 750.000.000 5 30 de lires italiennes (sept cent cinquante millions) et à remettre simultanément au même porteur consolidé italien 1.000.000.000% (le coupon expirant le XNUMX Juin pv) de la valeur nominale de lires italiennes XNUMX (un milliard)"
- Convenu: cela a défini le relations civiles et religieuses en Italie entre l'Église et le Gouvernement, remplaçant les relations antérieures régies par la Loi des Garanties. Un élément important du Concordat était le respect de l'indépendance du Pape, illustré par le serment d'allégeance non obligatoire au gouvernement italien pour le Cardinal Vicaire de Rome, le représentant du Pape. Le gouvernement italien a accepté de conformer les lois sur le mariage et divorce avec ceux de l'Église catholique et exempter le clergé du service militaire. Les Pactes garantissaient au catholicisme le statut de religion d'État en Italie, avec des implications significatives pour le système scolaire public, comme l'enseignement obligatoire de la religion catholique. De plus, le Concordat reconnaissait le caractère sacré de la ville de Rome, en tant que siège épiscopal du Pape.
En 1948, les Pactes ont été reconnus constitutionnellement à l'article 7. Toute modification des Pactes doit avoir lieu d'un commun accord entre l'État et le Saint-Siège, sans nécessiter une procédure de révision constitutionnelle.
La révision du concordat de 1984
Le Concordat, qui avait été contesté par des laïcs et des radicaux car jugé par certains aspects trop déséquilibré en faveur du Vatican, fut alors révisé en 1984 principalement pour supprimer la clause concernant la religion d'État de l'Église catholique en Italie. Cette révision, signée à Villa Madama le 18 février, a vu la participation du Premier ministre Bettino Craxi pour l'État italien et du cardinal Agostino Casaroli pour le Saint-Siège.
Après la suppression de l'allocation de congruité, prêt mensuel garanti par l'État aux curés, qui resta en vigueur depuis l'unification de l'Italie jusqu'en 1986, le question du nouveau financement de l'Église par la République. Le nouveau Concordat établit le défiscalisation des offres et l'introduction de8 × 1000, qui consistait en la répartition d'une partie de l'IRPEF à l'État ou aux confessions religieuses en fonction des choix exprimés par les contribuables dans leurs déclarations fiscales. Ratifié par l'Italie en 1985, il est entré en vigueur en juin de la même année.
Il mécanisme de distribution de 8x1000 a été conçu de manière non intuitive pour favoriser l’Église catholique, en exploitant l’ignorance et la paresse des contribuables. Le choix du bénéficiaire de la contribution n'est pas obligatoire et de nombreux Italiens croient à tort qu'en laissant la case vide, les 8x1000 reviennent automatiquement à l'État, mais ce n'est pas vrai.
La raison est simple : les cotisations des contribuables qui ne remplissent pas la case sont réparties au prorata des choix opérés par ceux qui désignent un bénéficiaire. Ce système crée une distorsion importante, puisque plus de la moitié des Italiens ne précisent pas quelle institution ils souhaitent financer, tandis que la minorité qui le fait, dans 8 cas sur 10, choisit l'Église catholique.
Résultat, 80 % des 8x1000 non précisés finissent dans les caisses de l’Église catholique, souvent sans que les citoyens en soient conscients.
Grâce à ce mécanisme, le Saint-Siège reçoit environ un milliard d'euros par an de l'État italien. Toutefois, si l’Église catholique ne recevait des fonds que de ceux qui l’ont désignée comme bénéficiaire, le flux d’argent serait réduit de plus de moitié.
La Cour des comptes a dénoncé manque de transparence dans les décaissements et le gaspillage des ressources de la part de l'État, qui semble se désintéresser de sa part de responsabilité. La politique a jusqu’à présent ignoré ce problème.
