La lettre ne sera rendue publique qu'aujourd'hui mais ses grandes lignes sont déjà connues. teneur. Il définit les points essentiels de la nouveau plan « Réarmer", apporte le signature du Président de la Commission Ursula von der Leyen et sera envoyé aujourd'hui aux États membres en vue du sommet extraordinaire de l'UE de jeudi prochain, auquel participera également le président ukrainien Volodymyr Zelensky.
"Nous sommes travailler dur "Nous avons participé à la préparation du Conseil européen avec le président Antonio Costa", a déclaré von der Leyen, expliquant que "nous avons besoin d'une augmentation massive de la défense, sans aucun doute”. Le Président a réitéré que « nous voulons une paix durable, mais une paix durable ne peut être construite que sur la force. Et cela signifie commencer par nous renforcer. C'est l'objectif du plan que je présenterai aux États membres." Des économies d'échelle, des formes de rationalisation et des partenariats entre États membres sont prévus, ainsi qu'un fonds créé avec une dette commune.
La « reine Ursule » veut étendre le pouvoir de Bruxelles
Le Capitales européennes Ils craignent cependant que la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, n'exploite cette crise pour étendre les pouvoirs de Bruxelles vers de nouveaux domaines et renforcer son influence sur les gouvernements nationaux comme lors de la pandémie de Covid-19 lorsque les achats de vaccins étaient gérés par Bruxelles. Une approche centralisatrice qui lui a valu le surnom «Reine Ursule». quelques-uns Les dirigeants de l'UE ne veulent pas que cela se reproduise sur un sujet aussi sensible que les dépenses de défense. « La défense reste largement une responsabilité nationale », ont indiqué des sources diplomatiques, expliquant l'opposition à un fonds de défense géré par la Commission. En particulier, des pays comme le Pologne et le Fl'inlandia veut protéger la défense des tentatives d’ingérence de la Commission.
Défense, voici le plan « Réarmement » en 5 points
Le plan dans cinq points La proposition de von der Leyen, contenue dans la lettre envoyée aux chefs d'État et de gouvernement des Vingt-sept en vue du sommet extraordinaire de jeudi, devrait mobiliser 800 milliards d'euros au total.
Il premier point L'un des objectifs du plan est l'activation de la clause de sauvegarde nationale du Pacte de stabilité pour permettre aux États membres de dépenser pour la défense même s'ils dépassent 3% du déficit. « Si les États membres augmentaient leurs dépenses de défense de 1,5 % du PIB en moyenne, cela pourrait créer une marge de manœuvre budgétaire d’environ 650 milliards d’euros sur une période de quatre ans », a-t-il expliqué.
Il deuxième point est un nouvel instrument visant à fournir 150 milliards d’euros de prêts aux États membres pour des investissements de défense. « Il s’agit fondamentalement de dépenser mieux et de dépenser ensemble. Nous parlons de « domaines de capacités paneuropéens » en favorisant les achats conjoints pour économiser de l’argent et en permettant également une augmentation de l’approvisionnement en équipements militaires de l’Ukraine.
Il troisième point:une flexibilité dans le budget européen pour permettre aux États qui souhaitent utiliser les programmes de la politique de cohésion d'augmenter leurs dépenses de défense.
Les les deux derniers points vise à mobiliser des capitaux privés en accélérant l’Union de l’épargne et de l’investissement et par l’intermédiaire de la Banque européenne d’investissement.
Défense, les mécanismes du plan
Il Plan de « réarmement » dans le premier projet de conclusions du sommet de jeudi, il rappelle la déclaration de Versailles de mars 2022 et le fait que l'UE doit devenir plus "souverain" et plus "responsable" de leur propre défense. La Commission est invitée à proposer « de nouvelles sources de financement de la défense au niveau de l’UE, notamment grâce à une flexibilité accrue dans l’utilisation des fonds structurels, et à présenter rapidement des propositions à cet égard ». Les conclusions stipulent que l’Union devrait « accélérer » la mobilisation des outils nécessaires pour financer les investissements qui devront être réalisés. La nécessité pour les États membres de l’UE d’augmenter « substantiellement » leurs dépenses de défense est soulignée et, pour cette raison, la Commission est invitée à recommander un moyen d’utiliser les « flexibilités » du Pacte de stabilité pour éliminer les dépenses de défense.
Von der Leyen a expliqué que ce mécanisme Elle sera appliquée « de manière contrôlée et conditionnelle » pour empêcher les dépenses incontrôlées des pays très endettés. Mais les États les plus rigoureux comme le Allemagne et Pays-Bas, et les grandes puissances militaires telles que la Grece, ils veulent limiter la clause d'urgence aux pays qui consacrent déjà plus de 2 % de leur produit intérieur brut à la défense, afin d’inciter les autres à atteindre cet objectif. L'idée ne plaît cependant pas aux États qui n'ont pas atteint 2%, comme l'Italie et l'Espagne.
Il est alors fait référence à la options de financement:le Conseil des gouverneurs de la Banque européenne d'investissement (BEI) est invité à s'adapter « d'urgence » pratiques de financement de l’Europe de la défense, notamment en « réévaluant la liste des activités exclues ». En adoptant la Normes ESG (Environnement, Social, Gouvernance, éd.), la défense est désormais exclue. Ils s'identifient ensuite zones « prioritaires » agir au niveau de l’UE en termes de capacités militaires. Conformément aux travaux déjà menés par l’Agence européenne de défense et en « pleine cohérence » avec l'OTAN, nous nous concentrons sur « Systèmes de défense aérienne et antimissile; systèmes d’artillerie; missiles et munitions; drones et systèmes anti-drones ; les moyens stratégiques (tels que les pétroliers, les avions-citernes) et la protection des infrastructures critiques, notamment en relation avec l’espace ; mobilité militaire; cybernétique; « Intelligence artificielle et guerre électronique ».
L’importance d’utiliser le « plus systématiquement » est alors soulignée.agrégation de la demande, l’harmonisation de la besoins et achats groupés« dans le domaine de la défense. La Commission, le Conseil et le Parlement sont invités à simplifier les procédures d'approvisionnement, pour éliminer les « goulots d’étranglement » qui « entravent encore la croissance rapide de l’industrie de la défense ». Il est recommandé à l’exécutif européen de donner la priorité à une Mesure omnibus pour la défense. Une UE plus forte est « complémentaire » de l’OTAN et « contribuera positivement à la sécurité transatlantique et mondiale ». La Commission est également invitée à prendre ces priorités en compte dans la prochain Mff, le cadre budgétaire pluriannuel de l'UE (2028-2034). Le Conseil européen, dans ce cas aussi, reviendra sur ces questions lors des Conseils de mars et de juin, surtout après le choc provoqué par la nouvelle posture de l’administration Trump sur l’Ukraine.
Le sommet du 6 mars
Il sommet jeudi il sera ouvert par un « échange de vues » avec le président ukrainien Volodymyr Zelensky qui, après avoir été expulsé de la Maison Blanche vendredi dernier à la suite d'un affrontement en direct à la télévision avec le président Donald Trump et le vice-président JD Vance, a été reçu dimanche à Londres par les dirigeants européens avec tous les honneurs. À propos de l'Ukraine L’UE « reste déterminée à fournir un soutien politique, financier, économique, humanitaire, militaire et diplomatique accru ». Parce qu’une Ukraine « capable de se défendre » fait partie intégrante de toute garantie de sécurité future.
Enfin il y a décider du sort des fonds russes détenus dans des banques européennes. Il s'agit de 200 milliards d'euros détenues dans l'institution financière Euroclear basée à Bruxelles, qui génère des intérêts substantiels. Les États-Unis, en revanche, ne détiennent que 5 milliards de dollars. Saisir de tels actifs serait une option radicale qui garantirait presque certainement à l’Europe une plus grande place à la table des négociations, après que les États-Unis et le Kremlin ont exclu cette possibilité lors de récentes discussions à Riyad, en Arabie saoudite. Cependant, le Les gouvernements de l’UE restent divisés sur la question de savoir si le dégel de ces fonds montrerait à Trump que Bruxelles a encore une certaine force, ou si cela se retournerait contre eux. Avec les avoirs russes gelés, « nous pouvons remplacer le soutien américain si les États-Unis décident de ne pas soutenir l'Ukraine de toute façon », a déclaré lundi le ministre estonien des Affaires étrangères. Margus Tsahkna.
« Nous avons 300 milliards d'euros d'actifs russes gelés en Europe et nous devons les utiliser », a déclaré M. Tsahkna aux journalistes à Bruxelles, aux côtés de ses homologues du Danemark, de Suède, de Lituanie et de Lettonie. Les pays baltes et nordiquesLes voisins de la Russie pensent que l'argent devrait être livré immédiatement en Ukraine. Cette position est soutenue par la Pologne, la République tchèque et la haute diplomate de l'UE, l'ancienne Première ministre estonienne Kaja Kallas. Dans le champ opposé La France, l'Allemagne, l'Italie, l'Espagne et la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen qui craignent que En confisquant les fonds, l’UE ferait fuir les investisseurs internationaux et renoncerait à son plus grand avantage dans les pourparlers de paix.
