Il était une fois la « locomotive de l’Europe ». Il était une fois Allemagne de l'austérité et de budget équilibré comme règle d'or. Un pays qui, même face aux crises les plus sombres qui ont fait tomber une multitude de superpuissances, n’a jamais vacillé, restant stable et ferme sur les fondations construites après la réunification. Puis vint la pandémie de Covid, l’invasion russe de l’Ukraine, la récession économique et la crise politique qui en a résulté et qui a conduit le pays à élections anticipées. Mais la goutte d’eau qui a fait déborder le vase est venue de l’étranger : le retour de donald trump à la Maison Blanche, qui en un mois et demi a déjà bouleversé la structure politique et économique du monde.
À ce stade, les dirigeants allemands, anciens et nouveaux, semblent avoir eu une révélation : pour sortir des difficultés, L'Allemagne doit se reconstruire. Une fois de plus. Et les annonces faites ces dernières semaines semblent vouloir aller dans ce sens. Une avant tout : la proposition de la CDU et du SPD, les deux partis qui formeront la Grande Coalition sur laquelle se basera le nouveau gouvernement, de modifier la Constitution en modifiant l'une de ses lois les plus connues : la frein à l'endettement, le frein à l'endettement ce qui oblige le pays à maintenir un budget équilibré. Et si l'on ajoute à cela le discours d'Olaf Scholz au Conseil européen extraordinaire au cours duquel le chancelier sortant a annoncé qu'il souhaitait changer aussi le pacte de stabilité UE, la révolution allemande a été servie. Ce n’est peut-être pas la chute du mur de Berlin, mais d’un point de vue économique et financier, ce sera très proche. A tel point que le prochain chancelier Friedrich Merz n'a pas hésité à définir ce qui se passe comme le Le « quoi qu’il en coûte » de l’Allemagne, paraphrasant la célèbre phrase du président de la BCE de l'époque, Mario Draghi, à partir de laquelle le sauvetage de l'euro a commencé.
L'Allemagne se concentre sur les infrastructures et le réarmement
Mais à quoi sert un changement qui, pour Berlin et pour la politique allemande dans son ensemble, équivaut à un tournant historique ? Permettre au pays de investir des centaines de milliards d’euros en dépenses militaires et en infrastructures.
En détail, la CDU et le SPD ont annoncé leur intention de créer un fonds de bien-être. 500 milliards d'euros. L'argent qui sera dépensé au cours des 10 prochaines années pour rénover et améliorer le Infrastructures allemandes, avec des impacts attendus à partir de 2026.
Parallèlement, après le revirement des États-Unis, qui ont bloqué l’aide militaire à l’Ukraine, et l’affrontement entre Donald Trump (et son vice-président Vance) et Volodymyr Zelensky à la Maison Blanche, le futur chancelier Merz et de nombreux autres dirigeants allemands, ainsi que leurs homologues européens, ont compris que l’Europe ne peut pas dépendre des États-Unis et doit se défendre seule. C'est pour cette raison que l'Allemagne a décidé de augmenter les dépenses de défense à 3 % du PIB.
L’obstacle du « frein à l’endettement »
Il y a pourtant un obstacle à surmonter pour transformer les coûteux plans allemands en réalité : la frein à l'endettement, une loi constitutionnelle approuvée en 2009 qui oblige le pays à maintenir un budget équilibré, avec une limite de déficit primaire proche de zéro : 0,35 % du PIB. Pour les Länder, les déficits structurels sont toutefois totalement interdits depuis 2020, sauf en cas de catastrophes naturelles ou de récessions graves. En termes simples, bien que l'Allemagne ait actuellement une dette publique de 63 % du PIB (la France est à 111 %, l'Italie à 135 %, pour être clair), en raison de la frein à l'endettement Le pays ne peut pas se permettre de faire des déficits budgétaires en augmentant la dette, même s’il dispose de la marge de manœuvre budgétaire pour le faire.
Proposition de la CDU et du SPD sur le frein à l'endettement
Et c’est précisément dans ce contexte que s’inscrit la proposition des deux partis qui formeront très probablement le nouveau gouvernement : la CDU du nouveau chancelier Friedrich Merz et le SPD du chancelier sortant Olaf Scholz. Le plan est de ne pas appliquer le « frein à l’endettement » aux dépenses militaires qui dépassent 1% du PIB, mais aussi les 500 milliards promis pour les infrastructures.
En chiffres, si 1% du PIB équivaut à 45 milliards par an, rien que pour le réarmement, on parle d'environ 90 milliards d'euros de plus qui seraient libérés chaque année, auxquels s'ajoutent 50 milliards par an pour les infrastructures.
Il y a cependant un facteur clé à prendre en compte : le temps. Puisqu’il s’agit d’un amendement constitutionnel, l’approbation de la réforme nécessite une majorité des deux tiers. Ces chiffres seront irréalisables lorsque le nouveau Parlement sera établi, étant donné que l'AfD d'extrême droite a déjà déclaré qu'elle s'y opposait et qu'elle compterait 150 députés. Scholz et Merz souhaitent donc approuver la proposition avant l'inauguration prévue fin mars. C'est pour cette raison qu'ils sont déjà en cours négociations avec les Verts, qui faisaient partie de la coalition sortante des feux tricolores et qui pourraient donner à la CDU et au SPD la béquille dont ils ont besoin pour faire passer une loi historique.
