« Nous ne pouvons plus penser à vivre dans le monde que nous avions il y a vingt ou trente ans, nous devons apprendre à vivre avec une nouvelle réalité à laquelle la nouvelle administration américaine nous oblige désormais à faire face, une administration qui semble vouloir dépasser le multilatéralisme et considère que « l’Europe est un sujet de moins en moins pertinent ». Parle Michèle Valensise, ambassadeur, ancien secrétaire général de la Farnesina après avoir dirigé les ambassades de Sarajevo, Brasilia et Berlin et, depuis hier, nouvelle Président de l'Institut des affaires internationales (IAI) dirigé ces dernières années par l'Ambassadeur Ferdinando Nelli Feroci.
Le Trump que nous avons vu sortir les États-Unis de l’OMS (et peut-être à l’avenir aussi de l’OMC) inaugure-t-il un monde nouveau et risque-t-il de jeter un pavé dans la mare du système multilatéral créé avec les accords de Bretton Woods et la Charte de San Francisco ?
« Nous espérons vraiment que ce n’est pas une pierre tombale. Bien sûr, nous connaissons tous – et pas seulement aujourd’hui – le manque de confiance que Trump a toujours placé dans les mécanismes multilatéraux, privilégiant une approche bilatérale. Reste à voir, étape par étape, si cela signifiera à moyen ou long terme la fin du système multilatéral qui a gouverné le monde jusqu'à présent."
L'attention, notamment en Europe, se porte sur les mesures annoncées sur les tarifs douaniers. À quoi devons-nous nous attendre ?
« Là aussi, nous sommes sur un terrain nouveau, mais l’insistance de Trump à souligner les désavantages des États-Unis sur le plan commercial, notamment dans les relations avec l’Europe, ne tient pas compte du fait que, par exemple, dans les services financiers, les relations entre les deux « Les côtes de l’Atlantique sont en faveur des États-Unis. »
Un jeu encore plus difficile est celui concernant la nouvelle réglementation européenne sur les géants du web. Pouvez-vous imaginer une négociation impliquant des tarifs douaniers et des Big Tech ?
« Il est vrai qu’au premier rang, le jour de l’investiture, nous avons vu tous les dirigeants de la Big Tech alignés pour rendre hommage à Trump. Mais au-delà de la photo, il faudra vérifier concrètement au sein de l'administration américaine quelles seront les relations réelles avec les grands groupes, et pas seulement la relation entre Trump et Musk. Il faudra alors réglementer les relations avec l’Union européenne. Ici aussi, il sera important d’avoir une position cohérente à l’échelle européenne qui surmonte les différentes sensibilités et préoccupations des États membres. Le problème est que la nouvelle administration considère l’Europe comme une entité politique sans importance. Trump ne reconnaît pas l'Europe en tant que telle, à l'époque où il applaudissait la sortie du Royaume-Uni de l'UE. Mais l'Europe ne peut certainement pas renoncer à 70 ans d'histoire et de cohésion qui ont produit la paix et la prospérité même en dehors du continent".
La relation directe et privilégiée de Trump avec le Premier ministre italien Meloni est-elle un élément qui renforce ou affaiblit l’Europe et les relations transatlantiques ?
« Le fait qu’il existe une relation étroite de dialogue avec les États-Unis est un fait positif. Le défi est désormais d’affirmer cette relation entre les États-Unis et l’Italie et certains autres pays européens au nom de l’Union européenne.
Le probable nouveau chancelier allemand Friedrich Merz semble exclure l'Italie du groupe de tête de l'UE qui verrait, outre la France et l'Allemagne, la Pologne et non l'Italie. Est-ce un scénario possible ?
« Le probable futur chancelier allemand Merz a toujours eu une position très atlantiste et œuvrera pour une relation étroite avec les États-Unis. Je ne vois aucune attitude restrictive envers notre pays. Les relations entre l’Italie et l’Allemagne sont caractérisées par une grande intégration et une grande interdépendance, qui ne peut exister qu’entre des pays possédant les deux principales industries manufacturières européennes. Avec la Pologne, l'Allemagne a une relation imposée par la géographie et l'histoire, qui ne signifie pas pour autant une marginalisation nécessaire de l'Italie".
Un autre chapitre est celui des dépenses consacrées à la sécurité au sein de l’Alliance atlantique. L’Italie est encore loin de l’objectif de 2%. Comment pouvons-nous combler ce fossé ?
« L’augmentation des dépenses militaires n’est certainement pas une invention de Trump, remontant au moins au sommet de l’OTAN il y a 11 ans au Pays de Galles. Nous devons être prêts à répondre à cette demande, non pas en la portant à 5% à court terme, objectif qui nous est inaccessible, mais en favorisant une tendance à l'augmentation progressive, non seulement en termes de quantité mais aussi en termes de qualité des dépenses. Un processus profond est en cours : à la lumière également de l'agression russe contre l'Ukraine, nous devons être conscients que la relation entre ceux qui produisent la sécurité et ceux qui la consomment a changé".
