En el frente de la revisión de gastos, “lLa política debe tomar decisiones valientes, y puede hacerlo a través de dos intercambios políticos”. De eso está convencido el presidente de la Comisión de Hacienda del Senado, Mario Baldassarri, quien junto a otros colegas presentó algunas enmiendas que dan cuerpo a estos intercambios políticos.
El primer intercambio político es este: menos desperdicio, malversación y robo, al reducir el gasto en la compra de bienes y servicios contra impuestos más bajos para las familias mediante una deducción de la renta imponible para los miembros de la familia (por ejemplo, hijos y abuelos a cargo). El rubro compras de bienes y servicios de la administración pública se ha disparado en los últimos cinco años. A esta partida podría aplicarse “presupuesto base cero”, evitando pagar al pie de lista como se ha hecho hasta ahora.
"Además –añade Baldassarri– se podría hacerlo obligatorio prescripción médica 'por dosis' y no 'por paquete'. Actualmente la distribución se realiza a través de cajas preenvasadas y en la gran mayoría de los casos se traduce en un enorme desperdicio de medicamentos por parte de ciudadanos y familias. De hecho, las dosis preenvasadas difícilmente corresponden exactamente a las necesarias para la cura. Por el contrario, es mucho más frecuente el caso en que las dosis preenvasadas resultan excesivas respecto a las necesidades de administración efectiva. Las cantidades sobrantes de medicamentos se desechan incluso antes de que caduquen. En Italia hay alrededor de 21 millones de familias y si cada familia se queda en casa y elimina solo 200 euros de medicamentos una vez al año, esto lleva a un desperdicio de alrededor de 4,2 millones de euros al año en medicamentos”.
El segundo intercambio político se refiere a las empresas. y – explica Baldassarri – "consiste en la transformación de todos los subsidios desembolsados cada año en créditos fiscales. Durante más de treinta años, el presupuesto público ha distribuido una media de 40 millones de euros cada año en forma de subvenciones a la producción y transferencias de capital: los llamados "fondos perdidos". Los últimos datos oficiales de 2011 indican que el total de fondos perdidos ronda los 42 millones de euros. De estos, 4 mil millones provienen de fondos europeos y 39 se desembolsan del presupuesto público italiano. Aun suponiendo que algunas de las partidas incluidas en estas transferencias no sean comprimibles por tratarse de cuotas de hipotecas suscritas en el pasado, inversiones de Anas, ferrocarriles y transporte público local, quedan un total de 21 millones de euros de los 38 sobre los que se puede palanca para este segundo intercambio político. Incluso si estos subsidios son responsabilidad de las regiones, su poder de decisión y autonomía no se ven afectados en modo alguno si se opta simplemente por transformar los subsidios en créditos fiscales. Las regiones siempre decidirán, solo cambia la modalidad: ya no dinero duro ex-ante, sino créditos fiscales ex-post”.
El presidente de la Comisión de Hacienda del Senado señala que “esta operación libera recursos y por lo tanto se puede proceder a la reducción de la carga tributaria de las empresas, objetivo que logra la revisión del gasto mediante la exclusión de las masas salariales de la base imponible del IRAP”. .
Estos dos intercambios políticos encuentran su lugar en 3 de las 6 enmiendas presentadas. Luego propone la introducción de un “conflicto de intereses”, que consiste en la posibilidad que se otorga a las familias de deducir de su base imponible a efectos del IRPF, hasta un máximo de 3.000 euros anuales, los gastos del hogar, la familia y el cuidado de las personas mayores: otra modificación indica un aumento de la inversión pública en infraestructuras y en investigación e innovación tecnológica. Finalmente, en lo que respecta al problema de la deuda, se propone una operación para valorizar una parte importante de los enormes activos públicos con el fin de reducir la enorme deuda pública italiana en una cantidad muy importante y en poco tiempo. El examen de la revisión de los gastos se reanudará en la comisión de Presupuesto en el Palacio Madama el lunes a las 14 horas.
