Para intentar contrarrestar la progresión constante de las "muertes no relacionadas" y de los accidentes de trabajo, el Gobierno, con el decreto-ley del 2 de marzo de 2024 n.19 que contiene "Otras disposiciones urgentes para la aplicación del Plan nacional de recuperación y resiliencia (por favor)", introdujo importantes innovaciones en el ámbito del trabajo y la seguridad social y las consiguientes inspecciones.
La disposición aborda, en particular, pero no únicamente, las cuestiones críticas que surgieron tras el gravísimo accidente mortal que sufrió el mes pasado cinco trabajadores en una obra de construcción en Florencia, en referencia a la clasificación del contrato de trabajo diferente del sector al que pertenece, a la responsabilidades en la cadena de adquisiciones-subcontratación, el uso de trabajo ilegal, el fortalecimiento del sistema sancionador y el fortalecimiento de las actividades de supervisión.
Veamos qué hay de nuevo en resumen.
Regularidad de cotización
La predicción que el reconocimiento de beneficios regulatorios y contributivos está sujeto a la ausencia de violaciones a la legislación laboral y social incluyendo, ahora, violaciones a la protección de las condiciones de trabajo así como a la salud y seguridad en el lugar de trabajo identificadas por decreto del Ministerio de Trabajo y Políticas Sociales.
Además, se introduce la disposición de que el derecho a las prestaciones no se vea afectado en caso de regularización posterior de las obligaciones contributivas y aseguradoras en los plazos indicados por los órganos de control.
En relazione alle infracciones administrativas que no pueden ser objeto de regularización, la recuperación de las prestaciones pagadas no podrá en ningún caso ser superior al doble del importe sancionado que se registre.
Contrato y comisión de servicio
En el contexto de las normas de adquisiciones:
- en primer lugar Al personal empleado en la contratación de obras o servicios y en cualquier subcontratación se le reconoce un tratamiento económico global no inferior al previsto por el convenio colectivo nacional y territorial más aplicado en el sector y para el ámbito cuyo ámbito de aplicación esté estrictamente conexo. con la ' actividad objeto del contrato (en la obra de Florencia el contrato predominante aplicado a los trabajadores de la construcción era el de metalurgia...),
- en segundo lugar, se establece que la institución de la responsabilidad solidaria por remuneraciones y aportes también se aplica en los casos de administración, contratación y adscripción ilegal.
Incremento de la multa máxima por trabajo "ilegal"
Se levanta aumentar del 20% al 30%. ya previstas en las cuantías de las sanciones de la legislación vigente en el caso de empleo de trabajadores "en negro".
Sanciones por administración ilícita
vuelven a tener relevancia delictiva Contratación ilícita y fraudulenta de personal, ya despenalizada en 2016.
En estos casos las sanciones prevén la pena alternativa de arresto o multa con el supuesto de circunstancias agravantes en los casos en que la prestación de trabajo se realice con el fin específico. finalidad de eludir disposiciones imperativas de ley o convenio colectivo aplicadas al trabajador.
Negocios agrícolas y actividades estacionales
Se han hecho correcciones a disciplina sancionadora En lo que respecta al empleo de trabajadores temporeros, ahora se espera en particular que, en caso de superar el límite de 45 días por año de los servicios agrícolas de trabajo subordinado ocasional de duración determinada, las relaciones laborales se transforman en permanentes.
Además, se prevé que, en caso de utilización de trabajadores distintos de los de determinadas categorías (como desempleados, beneficiarios del NASpI, pensionistas, jóvenes, presos), la sanción administrativa pecuniaria del pago de una suma de 500 euros a 2500 euros por cada trabajador al que se refiera la infracción, salvo que la infracción derive de información incompleta o falsa contenida en la autocertificación aportada por el trabajador.
En estos casos no se aplica el procedimiento de advertencia. representantes pro bono. del personal de inspección para regularizar los incumplimientos encontrados.
Lista de cumplimiento
si lo das inspecciones en materia de legislación laboral y social, incluida la protección de la salud y la seguridad en el trabajo, no se presenten violaciones o irregularidades, laInspección Nacional del Trabajo emitirá un certificado y registrará la empresa, previo consentimiento, en un listado electrónico, que podrá ser consultado públicamente, denominado "Lista de cumplimiento INL.
los empleadores, durante un período de 12 meses a partir de la fecha de inscripción en la lista de conformidad, no estará sujeto a nuevos controles en las materias cubiertas por los controles, sin perjuicio de los controles de salud y seguridad en el lugar de trabajo, o de cualquier solicitud de intervención, así como las actividades investigativas ordenadas por el Ministerio Público.
En caso de violaciones o irregularidades comprobadas mediante pruebas obtenidas posteriormente por los órganos de control, la Inspección Nacional del Trabajo eliminará al empleador de la lista.
Verificación de congruencia
En el ámbito de la contratación pública y privada La verificación se introduce en la construcción., por el director del proyecto en contratación pública y por el cliente en contratación privada, de adecuación de la incidencia de la mano de obra sobre el trabajo global.
Si los órganos de control comprueban que no se ha realizado esta verificación, en el sector público para los contratos de importe igual o superior a 150.000 euros y en el sector privado para los contratos de importe igual o superior a 500.000 euros, se producirán consecuencias sancionadoras. son desencadenados.
Incentivos al trabajo doméstico
se introduce una incentivo para contrataciones o transformaciones contratos permanentes de trabajo doméstico con funciones de asistencia a personas mayores, con una edad cronológica de al menos ochenta años, que ya perciban el subsidio de acompañamiento.
El incentivo consiste enexención de pago del 100% del total de las cotizaciones a la seguridad social y seguros pagadas por el empleador doméstico, por un período máximo de 24 meses y hasta un límite máximo de 3000 euros anuales.
La prestación se debe al empresario con un valor ISEE por servicios sociosanitarios subsidiados que no supere los 6000 euros anuales, mientras que no se adeuda en el caso de que entre un mismo trabajador y un mismo empresario o persona de su unidad familiar se establezca un contrato de servicio doméstico. la relación laboral con funciones de asistencia a personas mayores haya cesado por una duración inferior a 6 meses, así como en el caso de contratación de familiares o suegros, salvo que la relación tenga por objeto la realización de funciones de cuidado de personas discapacitadas, discapacitadas y ciegas. .
Sistema de cualificación para empresas y autónomos
La nueva disposición introduce, a partir del próximo 1 de octubre, la denominada “licencia” de crédito para empresas y autónomos que operan en sitios de construcción temporales o móviles donde se llevan a cabo trabajos de construcción.
El sistema de licencias pretende representar un mecanismo para la calificación y selección de empresas que operan en obras de construcción ya en el momento de su emisión, sujeto al cumplimiento de ciertos requisitos.
La licencia comienza con una puntuación inicial de Créditos 30 y sufre reducciones variables en función de la gravedad de la infracción cometida. Para trabajar en obras de construcción será necesario tener puntos en tu licencia al menos 15 créditos restantes, bajo pena de pagar sanciones administrativas.
Sanciones civiles por omisión/evasión de aportaciones
A partir del 1 de septiembre de 2024 se introducirán importantes cambios en el régimen sancionador de omisión/evasión de contribuciones.
Además, a partir del próximo 1 de septiembre se introducen nuevas obligaciones para el INPS. En particular, se solicita a la institución de seguridad social que ponga a disposición del contribuyente, o de su intermediario, los elementos e información que obren en su poder relativos al mismo contribuyente en relación con las relaciones laborales, bases imponibles y elementos relevantes para los efectos de la determinación de las obligaciones de cotización. ; en cambio, el contribuyente tiene derecho a informar al INPS "cualesquiera hechos, elementos y circunstancias no conocidos por éste".
Además, a partir de este debate podrían surgir incumplimientos contributivos para los cuales se prevén sanciones específicas y procedimientos de regularización.
Implementación del personal de inspección.
El Decreto prevé una implementación del personal de la Inspección Nacional del Trabajo mediante la prórroga de autorizaciones de contratación aún no utilizadas, la contratación de 250 nuevas unidades de personal de inspección técnica y un aumento de Unidad 50 del contingente de personal de “Comando Carabinieri para la protección del trabajo”.
Restablecimiento de las funciones de inspección del INPS y del INAIL
Por último, se restablecen las funciones de inspección del INPS y del INAIL, significativamente reducidas desde 2015, y se permite a los Institutos asumir nuevo personal que será asignado a actividades de supervisión, sin embargo, se deja sin cambios el rol y responsabilidades de la Inspección Nacional del Trabajo a los efectos de planificar y coordinar todas las actividades de supervisión en materia de legislación laboral y social.
