Después de elecciones administrativas, Mario Draghi reabre el sitio de la reforma fiscal. Y lo hace de inmediato: ya hoy, martes, aterrizará sobre la mesa del Consejo de Ministros, convocado para las 15 horas, la ley habilitadora en materia tributaria.El objetivo -ya reiterado en varias ocasiones por el jefe de Gobierno- es remodular el sistema tributario en su conjunto para hacerlo más eficiente, pero sin que ello suponga una mayor presión sobre los contribuyentes.
El marco normativo de la intervención será precisamente la ley habilitante que aprobará hoy el Ejecutivo, para luego enviarla al Parlamento. Tras el visto bueno de la Cámara y el Senado, la pelota volverá al gobierno, que deberá implementar la disposición a través de una serie de decretos legislativos. Solo así será posible evaluar si Italia ha respetado los compromisos asumidos con Bruselas en el aspecto fiscal, una de las condiciones puestas por Europa a cambio de los más de 190 millones en ayudas vinculadas al programa Next Generation Eu.
REFORMA FISCAL: TARIFAS DEL IRPEF, OJOS AL TERCER DESGLOSE
Por el momento, por tanto, sólo podemos hablar de contenidos en términos genéricos. Ciertamente, el corazón de la ley será la redistribución de la carga tributaria a través de la reforma de las tasas del IRPF. En particular, el objetivo es reducir el peso sobre el tercer escalón (el de entre 28 y 55 euros de renta bruta anual), que ahora paga el 38%, con un salto de 11 puntos porcentuales respecto a este último. El problema es entender en qué dirección irá el cambio: Pd y Leu quieren una tasa continua sobre el modelo alemán (es decir, un porcentaje personalizado relacionado con los ingresos, que garantizaría la máxima progresividad), mientras que el Movimiento 5 Estrellas pide una tasa total corte de reducción de los soportes (que, sin embargo, sería más difícil de financiar). La solución al rompecabezas solo vendrá con decretos legislativos.
REFORMA TRIBUTARIA: EN ESTUDIO LA ABOLICIÓN DEL IRAP
En lo que respecta a Irap, las Cámaras han pedido su abolición, pero incluso en este caso debemos entender cómo. Fusionarse con IRES, por ejemplo, corre el riesgo de producir una tasa demasiado alta. Por lo tanto, es posible que la cancelación no sea universal, sino limitada a profesionales y números de IVA.
LA REFORMA DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD
Otra de las (pocas) certezas es que la ley habilitadora contendrá la reforma catastral que en Italia se anuncia y planifica sin éxito desde hace décadas y a la que hoy se opone el centroderecha, tildándola de herramienta para aumentar los impuestos a la vivienda. En realidad, la revisión de las estimaciones catastrales, un procedimiento muy largo y difícil, aumentaría la equidad del sistema tributario, alineando el monto del gravamen al valor real de las propiedades. El ejemplo típico es el de los pisos de lujo en los barrios históricos que el fisco todavía trata como vivienda social, clasificación en la que cayeron hace decenas y decenas de años.
POSIBLE INTERVENCIÓN SOBRE LAS TIPOS DE IVA
Además, según Ansa, la delegación fiscal contendrá una intervención sobre las tasas del IVA. Sin embargo, aún no se sabe de qué tipo: el impuesto al consumo tiene efectos inmediatos y significativos sobre la inflación (en el centro de atención del BCE en toda la Eurozona), por lo que mucho dependerá de la medida de los recursos asignados.
El cálculo no es sencillo, también porque aún no está claro qué medidas fiscales se incluirán en la próxima ley de presupuesto (que llegará mucho antes que los decretos legislativos relacionados con la delegación fiscal). Por ahora se habla de una maniobra de 22 mil millones, de los cuales hasta la mitad (9-11 mil millones) podrían destinarse precisamente al capítulo fiscal.
