discutimos sobre revisión del Pnrr pero de hecho toda la política económica está involucrada, también a través del uso de los Fondos de Cohesión, el Repower Eu y el Fondo Complementario, en el marco de la agenda de la UE sobre política industrial y el nuevo Pacto de Estabilidad y Crecimiento.
El tema más evocado, en cuanto a la revisión del PNRR, es el del funcionamiento de la máquina administrativa del país construida para la gestión ordinaria y comprometida de aquí al 2026 en un ejercicio que impone el método de planificación y gestión extraordinaria, representado por la PNRR.
El desafío no es solo el gasto orgánico y oportuno, sino también el de relación con el territorio, en el que participarán Municipios y Regiones, así como la capacidad de movilizar recursos privados para la cofinanciación de Proyectos y abordar cuellos de botella sectoriales.
De forma más general, se trata de incluir los Proyectos en la luz verde de la UE para la política nacional de ayudas a la política industrial y en los condicionantes del nuevo Pacto de Estabilidad y Crecimiento, centrando la atención tanto en la transición energética y digital como en el nuevo escenario logístico
El reciente Decreto de Gobierno sobre el PNRR prevé la centralización en el Palacio Chigi de los órganos de decisión y poderes sustitutivos centrales en caso de incumplimientos y retrasos con la idea de materializar esa capacidad de planificación y control que es condición esencial para su éxito.
La centralización de los fondos europeos que reúne i 191,5 millones proporcionados por NextGeEU con fondos para políticas de cohesión (aproximadamente 40 millones), los de Repower EU (aproximadamente 9 millones) y los del Fondo Complementario (aproximadamente 30 millones) presupuestados por el Gobierno de Draghi, ofrece unaocasión única implementar una estrategia global para el desarrollo del país.
Para que esta estrategia tenga éxito es necesario dar respuesta a la necesidad planteada por el Grupo de los 20 en el libro "El PNRR. Un reto a superar (2022)“, para hacer explícito el “fil rouge”, capaz de asegurar el salto de productividad y crecimiento que absolutamente necesitamos, porque el PNRR es, a la fecha, un exigente programa de gasto con bloques de intervenciones (las “misiones”) de cuya interacción con respecto al objetivo de desarrollo no está claro.
La elección del Gobierno de unir los Fondos de Cohesión y Pnrr, así como Repower Eu y el Fondo Complementario, puede y debe ser una oportunidad para identificar un camino que no sea la mera centralización de fondos sino que determine una apuesta por el diseño, también a través de estos fondos. el camino al desarrollo.
Transición energética: cambiar el centro de gravedad de Rusia al Mediterráneo requiere acciones precisas
El enfoque a adoptar debe, por supuesto, moverse dentro de una Economía política en consonancia con las exigencias de la UE y con la política industrial puesta en marcha por Europa y no puede dejar de partir de los grandes cambios en el marco energético europeo tras la guerra de Ucrania.
La centralidad de las inversiones previstas por NextGeEu para transición energética (37% del gasto de inversión) así como para innovación y digitalización (20%) son establecidos por el PNRR y ahora están vinculados a la política industrial puesta en marcha por la UE.
Mientras tanto, para nuestro país esto significa partir de un traslado de nuestros suministros de gas y energía de Rusia a los países mediterráneos ya África que no puede dejar de tener efectos importantes en las políticas comerciales y comerciales. Esta es la razón por la cual se debe dar prioridad a “acuerdos preferenciales” con los países mediterráneos.
Podemos comenzar desde aquí y luego pasar a desarrollar las implicaciones de un plan energético (que se finalizará lo antes posible) y de digitalización, analizando el compromiso con la infraestructura y la innovación, y el cambio. centro comercial hacia el Mediterráneo.
La inversión en el sistema portuario y su mayor competitividad a través de la tecnología y las liberalizaciones, la importancia de las vías y el tráfico marítimo, son aspectos importantes vinculados al nuevo papel de la costa africana.
Las conexiones con el grandes redes de energía solar en construcción en Sahara requieren no solo inversiones en infraestructura sino también habilidades que actualmente no se encuentran entre las prioridades del PNRR. Lo mismo ocurre con el Red de suministro y servicio de GNL en nuestro territorio. Así como el compromiso de llevar a cabo redes de distribucion electrica que se benefician de las nuevas tecnologías de la información que aumentan su eficiencia.
La innovación tampoco debe pasarse por alto: ojo con los servicios
El aumento de productividad que necesitamos requiere una inversión en innovación que no se consigue solo con automatización, inteligencia artificial y digitalización.
Las innovaciones se consiguen, por ejemplo, con opciones en materia de eficiencia energética, fomentando su adopción (y esto no se hizo con el 110% a pesar del tamaño del gasto), como convenientemente han hecho otros países, creando nuevos sectores de actividad. Pero también centrándose en la calefacción eléctrica en los hogares, como viene haciendo Suecia desde hace años.
Las opciones europeas en cuanto a “Microchips"Y de"Coches eléctricos” debe verse como una oportunidad para subirse al tren de la innovación, aunque con las precauciones necesarias para evitar un efecto desplazamiento de nuestro sistema productivo.
No debe olvidarse que los resultados positivos de nuestra exportación de bienes contrastan con una insuficiencia sustancial del crecimiento de la de servicios, en particular, en el sector del transporte y las telecomunicaciones.
El compromiso que nos pide la Comisión en favor de la competencia concierne no sólo al sector de los servicios públicos locales sino, en general, a la gestión del sistema portuario, al de las redes de banda ancha y, más en general, al sistema de concesiones públicas.
Nuevas competencias imprescindibles para el salto de calidad que nos pide Bruselas
sirven nuevas habilidades. Se calcula que hay al menos 500.000 personas que necesitan formarse en nuevas tecnologías tanto en el ámbito de la eficiencia energética como en los procesos relacionados con la digitalización, la automatización y, en general, el uso de la inteligencia artificial. a estas necesidades y una relación escuela-formación que las tenga en cuenta.
Todo esto -y mucho más- puede tenerse en cuenta diseñando un camino a implementar con los fondos de cohesión (evitando las innecesarias oposiciones Norte-Sur que ya asoman en el horizonte), los de la Repotenciar la UE y del fondo complementario, siempre que puedan gozar de la flexibilidad necesaria, una vez que las negociaciones en curso con Bruselas hayan tenido éxito.
Su asociación con lo ya previsto por el PNRR supone un cruce imprescindible para que se explique "el hilo rojo" a favor del salto de productividad y desarrollo que tanto necesitamos y que debe lograrse en el marco de la consolidación industrial europea. política y el nuevo Pacto de estabilidad y desarrollo.
Una deuda europea para las infraestructuras compartidas
Finalmente, más allá de los recursos europeos que tenemos a nuestra disposición, sería ciertamente decisiva una opción europea a favor de una deuda común, quizás favorecida por un acuerdo para su uso a favor de infraestructuras decididas en común. Es una perspectiva que hay que seguir con determinación, aunque no sea por el momento, a juzgar por los hechos conocidos, entre los acontecimientos coyunturales previsibles.
Por lo tanto, hay mucho material pero también muchas oportunidades que pueden surgir de un compromiso general en el uso de los fondos europeos que tenemos disponibles.
Es un diseño que no hay que olvidar, que quede claro, que el inversión en equidad social, a partir de la escuela y la salud son condiciones esenciales para el desarrollo. No se trata de hacer sobrecostos presupuestarios, sino como se argumenta en el volumen del Grupo de los 20 sobre Equidad y Desarrollo (2022), de reducir las bonificaciones, el despilfarro del gasto y la evasión fiscal que atentan contra el equilibrio presupuestario y de lograr la equidad como condición necesaria de la cohesión social.
