Quizá sea excesivo creer que la reforma del mercado de trabajo es, como ha dicho Mario Monti, un punto de inflexión histórico, pero ciertamente por primera vez en cuarenta años se ha podido desvirtuar aquellas disposiciones del Estatuto de los Trabajadores e incluso más la práctica judicial, que había hecho de la inviolabilidad del lugar de trabajo un verdadero dogma. El compromiso alcanzado entre los partidos de la "extraña" mayoría y el Gobierno traza un equilibrio entre las necesidades de todos: nadie sale derrotado y nadie, sin embargo, puede pretender ser el vencedor absoluto. Esto desde el punto de vista de la geografía política, pero ¿cómo juzgar la efectividad de la reforma desde el punto de vista del interés general del país?
Para entender esto, necesitamos hacer un razonamiento un poco más articulado, primero sobre la necesidad o no de tal reforma, y segundo sobre la efectividad de las soluciones adoptadas para desbloquear nuestro sistema que a lo largo del tiempo ha creado profundas desigualdades dentro del mundo de la trabajo y una fuerte pérdida de productividad.
La CGIL y una parte de las fuerzas políticas de izquierda se han asentado en una posición de negación absoluta de la necesidad de controlar nuestro mercado laboral, flexibilizando la salida para crear un sistema más dinámico y equilibrado entre los hipermercados. -garantizados y aquellos que no tienen protección o que ni siquiera pueden ingresar al mercado laboral. Se ha comenzado a decir que la reforma en sí misma no genera empleo y que hay muchos otros problemas que hay que resolver, desde la excesiva burocracia hasta la elevadísima carga tributaria, para retomar la senda del desarrollo. Y a primera vista esta afirmación parece tan de sentido común que ya es un lugar común que incluso la retoman dibujantes como Giannelli, que hoy en el Corriere hace decir a sus personajes: "¡Ya está la reforma!" “¡Sí, pero es el trabajo lo que falta!”. En definitiva, el grueso grupo de "benaltristi" siempre está en el campo y se ejercita sobre cualquier reforma que se proponga: así fue en el caso de las pensiones, y ha operado a gran escala en el caso de las liberalizaciones, y ahora es comprometidos con el artículo 18 y la reforma del mercado laboral. Todo el mundo habla pero nadie se molesta en mirar los datos y comparaciones internacionales publicados en los últimos meses y que demuestran sin lugar a dudas que los mercados más flexibles sacan a la luz campos de trabajo inexplorados, como los llamó Ichino, y sobre todo reducen el tiempo de trabajo. pasa entre perder un trabajo y poder encontrar otro. En general, en medio del calor de la polémica, se ha dado la imagen de una situación italiana desesperada donde no se hace ni una sola suposición.
La realidad es bien distinta ya que en 2010 se firmaron 4 millones de nuevos contratos laborales, de los cuales un millón fueron contratos indefinidos. Por lo tanto, incluso en tiempos de crisis, existe un mercado y, al hacerlo más fluido, probablemente habría más contratos y, en particular, más puestos de trabajo permanentes. Incluso los datos del paro deben leerse de forma menos alarmista ya que el aumento de parados de más de 300 mil unidades no se debe sólo a los que han perdido su trabajo sino que sobre todo depende de la entrada en el mercado de muchas personas inactivas. (es decir, personas que trabajaban y ni siquiera buscaban) que ahora han tomado medidas para buscar trabajo.
Esto no quiere decir que no haya crisis y que abunden los puestos de trabajo, pero lo cierto es que las deficiencias de nuestro mercado laboral dificultan aún más la colocación de las personas en el lugar adecuado en un plazo razonable. Esta afirmación se ve confirmada además por las más de 130 plazas disponibles que no pueden cubrirse por mala información o falta de personas con la cualificación adecuada para los puestos requeridos.
Por lo tanto, una reforma no tiene un impacto en nuestro potencial de recuperación. El hecho de que las autoridades internacionales, empezando por Mario Draghi, lo repitan hasta la saciedad no puede descartarse como una presión del “gobierno de los banqueros”. ¡Esto es solo un insulto que sirve para no entrar en el fondo de los problemas!
Si a esto le sumamos que un mercado laboral tan profundamente dividido entre precario y protegido no anima a las empresas ni a los propios trabajadores a invertir en formación para mejorar sus competencias profesionales, es comprensible que el actual marco normativo tenga un responsable de provocar el estancamiento laboral. productividad observada en los últimos 10-15 años.
¿La reforma propuesta por Monti y Fornero es adecuada para desencadenar un cambio tal que revierta la tendencia hacia la reducción de inversiones y la pérdida de productividad? Monti afirmó con razón que lo que le importa a las empresas es que a partir de ahora los problemas laborales ya no estarán a merced de los jueces, sino que serán "predecibles" y por tanto fácilmente calculables. Es difícil decir si nuestra jurisprudencia, siempre rica en inventiva, corresponderá verdaderamente a esta necesidad de certeza dado que el recurso a los jueces es aún muy amplio y se ha reintroducido también para los despidos económicos para los que se ha abierto la posibilidad de reintegro en el caso de razones claramente infundadas por parte de la empresa. Habrá que ver si durante el debate parlamentario será posible reducir la discrecionalidad del Poder Judicial a casos bien delimitados y claramente identificados. De lo contrario, la previsibilidad se irá por el desagüe.
Hay muchas otras normas apreciables en la reforma que, sin embargo, determina nuevas cargas para las empresas, al tiempo que falta un aspecto fundamental, a saber, el de la reorganización de las agencias de colocación y formación conexa. Estas agencias deberían tener la responsabilidad de desembolsar las prestaciones por desempleo y, sobre todo, de favorecer la reubicación de los trabajadores teniendo en cuenta que la negativa de un puesto de trabajo, juzgado adecuado por la agencia, supondría la pérdida de la propia prestación. Lamentablemente estas agencias dependen de las Regiones, muchas de las cuales son altamente ineficientes. Ya hoy en el Sur ninguna Región tiene datos sobre nuevos contratos o sobre la disponibilidad de plazas. ¿Cómo pueden unir la oferta y la demanda si andan a tientas en la oscuridad? No hablemos de la formación (para la que hay importantes fondos europeos) que en muchas Regiones sólo sirve para contratar formadores que no son capaces de formar a nadie.
En general, pero esperemos equivocarnos, la reforma no parece suficiente para desencadenar el cambio que sería necesario para cosechar plenamente los beneficios de un mercado laboral más flexible ya la vez igual de garantizado para todos los trabajadores. Monti y sus ministros deberían ser más conscientes de que este país, destrozado por tantos años de mal gobierno y sufriendo un verdadero colapso del Estado, es la última oportunidad para intentar una recuperación no demasiado sangrienta como lo sería en caso de quiebra Hay que entender que en los partidos acechan los verdaderos conservadores, enemigos de los cambios incisivos y de una real y profunda revisión de los gastos de la política y el despilfarro del dinero público. La razonabilidad está bien, pero no se puede ceder demasiado a peticiones conservadoras y gattopardescas que apuntan a cambios tan leves como para no cambiar nada en concreto. ¡El próximo desafío será precisamente el recorte del gasto público que representa el verdadero "comedero" del sistema de partidos italiano!
Anexos: Reforma del Mercado Laboral.pdf
