Gran parte de los recursos que lleguen del Fondo de Recuperación "habrá que devolverlos", por lo que, si "no se utilizan productivamente, los problemas no serán aliviados sino aumentados por el mayor endeudamiento: la implementación del Plan debe situarse en la perspectiva de una estrategia de reducción progresiva del peso de la deuda pública sobre el PIB”. Esta fue la advertencia lanzada por Fabrizio Balassone, jefe del Servicio de Estructura Económica del Banco de Italia, durante una audiencia parlamentaria sobre el Plan de Recuperación.
El proyecto del Plan al que se refiere vía Nazionale está desactualizado, porque el gobierno de Draghi, sin duda, reescribirá sustancialmente el documento. Sin embargo, la institución central reitera implícitamente algunas preocupaciones ya expresadas por Bruselas sobre el enfoque dado al plan por el Ejecutivo saliente, que parecía orientado a destinar la mayor parte de las ayudas a subsidios pluviales. De esta manera -es el razonamiento- los recursos proporcionarían un refresco inmediato a las empresas, pero no ayudarían a crear nuevos puestos de trabajo ni a aumentar la productividad. Por lo tanto, Bankitalia subraya la necesidad de desencadenar un proceso de desarrollo a medio-largo plazo, de forma que el crecimiento permita reducir de forma permanente la ratio deuda/PIB.
GASTAR NO ES SUFICIENTE
"El aumento del gasto público por sí solo no es suficiente proporcionar el incentivo necesario para un aumento duradero de la acumulación privada, que es esencial para asegurar mayores niveles de crecimiento – continúa Balassone – Más bien, se necesita la máxima atención en la definición puntual de las intervenciones y en la gestión de su implementación. Es necesario proceder con un conjunto de reformas que pueden apoyar el proceso de desarrollo más allá del corto plazo, mejorando la eficacia de la acción pública, el entorno en el que se desarrolla la actividad empresarial, el funcionamiento del mercado laboral. Sobre esto las indicaciones presentes en el Plan aún no están suficientemente desarrolladas. Sin embargo, es un componente crucial, que debe completarse dentro de los plazos muy ajustados previstos en el contexto de Next Generation Eu".
INVERSIÓN, REFORMAS Y GOBERNANZA
Por lo tanto, el Banco de Italia entra en el fondo, especificando que "inversión en investigación y desarrollo también puede tener efectos positivos muy significativos sobre la productividad total de los factores y sobre el potencial de crecimiento – explica Balassone – Estos efectos habrá que reforzarlos con los que puedan derivarse de reformas de la justicia y la administración públicaasí como la inversión en capital humano. Los efectos multiplicadores serán mayores cuanto más eficiente sea el uso de los recursos; para ello necesitamos una clara discontinuidad con el pasado, una estructura de gobernanza de la intervención adecuada a la complejidad de la empresa”.
- Sobre el mismo tema lea también la posición de assonime.
PREVISIONES DEL PIB
En cuanto a las previsiones macroeconómicas, en base al actual borrador del Plan de Recuperación “se puede estimar que el nivel del PIB podría aumentar hasta casi 2 puntos porcentuales para el bienio 2023-24, un valor sustancialmente en línea con lo indicado en el borrador del Plan”, concluye Balassone.
Según una simulación deOficina de Presupuesto Parlamentario, por otro lado, "el efecto expansivo del programa Ngeu sobre la economía italiana se distribuiría casi uniformemente en el período considerado, alcanzando más de un punto porcentual del PIB en los primeros tres años (2021-23) y un aumento adicional de tamaño similar en los siguientes tres años”, explica Chiara Goretti, miembro del Concejo de la Upb, ante las Comisiones de Presupuesto de la Cámara y del Senado.
“En general, al final del período de programación, en 2026, el uso de los recursos de Ngeu aumentaría el PIB de Italia en unos 2,5 puntos porcentuales – continúa Goretti – En comparación con las estimaciones, también preliminares, presentadas en el Pnrr, se puede observar que en los primeros tres años del horizonte de simulación no habría desalineaciones significativas con las de la Upb, mientras que en los siguientes tres años los efectos expansivos presentados en el Pnrr tienden a ser mayores: al final del período del año, el PIB estaría por encima del escenario base en tres puntos porcentuales en las estimaciones del Pnrr y en casi 2,5 puntos en el ejercicio Pnrr ”. La previsión de crecimiento en el último borrador del Plan de Recuperación supera, por tanto, las estimaciones de la Oficina de Presupuestos del Parlamento en más de medio punto porcentual.
"Puede haber muchas razones para esta variación - concluye Goretti - La evaluación del Pnrr se basa en la hipótesis de que el gasto es de alta calidad y eficiencia, con el fin de aumentar estructuralmente la productividad y, por lo tanto, el potencial de crecimiento en el mediano y largo plazo. . Sin embargo, estas características cualitativas del gasto no pueden evaluarse en la etapa actual de definición del plan”.
