Infraestructuras, simplificaciones, administración pública, justicia, fiscalidad y recapitalización empresarial. Las propuestas de Assonime sobre cómo utilizar se concentran en estos sectores los 208 millones que Italia recaudará del Fondo de Recuperación en los próximos años. Fueron presentados en el Senado el XNUMX de octubre por Innocenzo Cipolletta y Stefano Micossi, presidente y director general de la Asociación de Sociedades Anónimas Italianas.
EL MÉTODO A SEGUIR PARA CONFIGURAR EL PLAN
En primer lugar, según Assonime, es necesaria una reflexión sobre el método a seguir en la elaboración del plan: "El tiempo apremia para la identificación y puesta en marcha de los proyectos a financiar - se lee en el informe – El 70% de los recursos obtenidos deberán estar comprometidos para 2022; el 30% restante debe estar comprometido para 2023”. Es por ello que debemos “enfocarnos en iniciativas que tengan un mayor efecto palanca sobre el crecimiento sostenible del país”, es decir, las áreas “en las que las inversiones privadas no logran alcanzar los objetivos de política pública”. Todo ello sin olvidar las reformas: “Es importante que, además de la identificación de los proyectos a financiar, el Plan también contenga indicaciones sobre cómo abordar los temas críticos permanentes destacados por las recomendaciones enviadas a Italia en el contexto del Semestre Europeo ", continúa la Asociación.
LAS PRIORIDADES A ATENDER
Según las indicaciones de Bruselas, hay cinco áreas prioritarias en las que intervenir.
- digital. “Necesitamos remediar rápidamente la falta de conectividad que no permite que ciudadanos y empresas participen de las posibilidades que ofrece la transformación digital en algunas zonas del país”, escribe Assonime.
- Sostenibilidad del medio ambiente. Según la Asociación, los fondos europeos podrían utilizarse para intervenciones como “la renovación ecosostenible de edificios públicos, incentivos para la renovación de edificios privados y, cuando sea necesario, apoyo público para la modernización de los sistemas de contabilidad y seguimiento del consumo de energía”.
- movilidad. “Las prioridades en este sector –continúa el informe– son el refuerzo de la intermodalidad entre los sistemas de transporte, la seguridad de puentes y viaductos y el refuerzo del transporte ferroviario de alta velocidad”.
- Gobierno Electrónico. En este contexto, Assonime cree que los recursos europeos brindan "la oportunidad de crear finalmente un sistema integrado y que funcione bien de bases de datos de administración pública totalmente interoperables (por ejemplo, catastro inmobiliario y bases de datos de infraestructura)".
- Soporte empresarial. “La intervención pública -prosigue la Asociación- debe centrarse en sectores en los que el mercado por sí solo no es capaz de alcanzar los objetivos de política pública y debe estructurarse de forma que ejerza un efecto palanca sobre las inversiones privadas”.
LAS PROPUESTAS OPERATIVAS
– Infraestructuras. Assonime subraya que "para utilizar los nuevos fondos europeos de forma eficaz" es necesario "eliminar los factores que bloquean la construcción de infraestructuras". En particular, la Asociación sugiere mejorar el funcionamiento del Comité Interministerial de Planificación Económica, reducir la fragmentación de las autoridades contratantes, hacer más eficiente la gestión de disputas y flexibilizar la disciplina de las asociaciones público-privadas.
– Simplificaciones. En el ámbito administrativo, la Asociación habla de superar el estancamiento que se produce cuando "una administración asume una posición diferente a la que prevalece en las demás administraciones y la decisión final queda en manos del Consejo de Ministros o del Consejo Regional", por ejemplo introduciendo un plazo más allá del cual, en ausencia de una decisión del órgano de última instancia, "la decisión tomada por la conferencia de servicios se confirma automáticamente". Además, “otros objetivos son el buen funcionamiento de las ventanillas únicas para empresas y ciudadanos y la revisión de los procedimientos administrativos individuales, eliminando duplicidades y complicaciones injustificadas”.
– Administración Pública. En cuanto a la AP, Assonime sugiere pasar de controles ex ante a ex post y tomar la decisión de limitar las acciones de responsabilidad por daños fiscales de forma permanente a los casos de mala conducta dolosa únicamente.
– Justicia. Además de "reformar el proceso ejecutivo para hacerlo más rápido y eficaz", la Asociación considera fundamental "aumentar los recursos para los apoyos de los despachos de los magistrados y acelerar los procesos de digitalización, permitiendo también que las audiencias se celebren online". .
– Taxman. En el área tributaria, las propuestas de Assonime se refieren a varios impuestos:
- Iva. La Asociación habla de aumentar algunas tarifas reducidas y al mismo tiempo “reasignar bienes y servicios entre las distintas tarifas”.
- Impuestos a la propiedad. Además de subrayar la necesidad de una reforma del catastro, Assonime propone "restaurar la tributación de todos los inmuebles residenciales" y "aligerar los impuestos sobre las transmisiones patrimoniales".
- Impuesto sobre la renta personal. “La reordenación del IRPF implica inevitablemente una remodelación de la curva de tipos impositivos y un recorte drástico del gasto fiscal”.
- IRES. En cuanto a la fiscalidad de las sociedades, la Asociación sugiere “intervenir en las deducciones y bonificaciones fiscales, limitándolas a objetivos normativos claros y predeterminados”.
– Recapitalización de empresas. Por último, Assonime destaca la necesidad de “poner a disposición de las empresas no financieras con buenos fundamentales, pero situaciones financieras frágiles, herramientas que permitan nuevas inyecciones de capital”. Por ejemplo, "se podría pensar en un Fondo, a ser constituido con aportes de una institución pública (Cassa Depositi e Prestiti), abierto a la posibilidad de coinversión de instituciones financieras y otros sujetos institucionales (Fundaciones, Fondos de Pensiones, seguros ), también a través de la creación de un Fondo de Fondos que apoye el mercado privado de capitales”. Finalmente, "es necesario superar los obstáculos que en Italia, incluso para las empresas más grandes, han limitado históricamente el recurso directo al mercado de capitales -concluye el informe- y que han contribuido a un estancamiento casi total en la fase de pandemia".
