La la noche trae ahorros. Tras un Consejo de Ministros que duró más de siete horas, el Gobierno aprobó el segundo decreto -el más sustancial- sobre la revisión del gasto. En una inusual conferencia de prensa a la XNUMX de la mañana, el primer ministro Mario Monti anunció que, con los recortes de gastos previstos, el estado ahorrará 4 millones en lo que resta de 2012, 10 millones el próximo año y otros 11 millones en 2014.
El Ejecutivo ha optado por "descartar la vía más sencilla de los recortes lineales -prosigue el catedrático- para pasar a la más compleja, pero estructuralmente más rentable, de analizar la estructura del gasto". La revisión del gasto "concierne a todos los sectores pero ve el componente central en el sector del gasto en salud como el empleo público y la articulación periférica" del Estado.
El objetivo principal logrado: en octubre el IVA no subirá dos puntos. El aumento se pospone a julio de 2013, pero el Ejecutivo pretende hacer desaparecer “totalmente” el incremento –dijo el viceministro de Economía Vittorio Grilli– encontrando otros 6 millones en las próximas medidas”.
Con los ahorros obtenidos hasta ahora también será posible salvar a otros 55 desplazados. De hecho, la cláusula de salvaguardia sobre las pensiones prevista por "Salva Italia" se ampliará: en conjunto, la cantidad a favor de los trabajadores "salvaguardados" es de 1,2 millones (a partir de 2014). Finalmente, se prevén partidas para la reconstrucción de las zonas dañadas por el terremoto: además de los 500 millones ya asignados con el decreto de emergencia, la revisión del gasto garantizará otros dos mil millones, repartidos entre 2013 y 2014.
Pero no ha terminado. También está en la agenda de verano del Gobierno un tercer decreto, que afectará a la revisión estructural del gasto y las contribuciones públicas sobre la base de los análisis realizados por Giuliano Amato y Francesco Giavazzi.
Estas son todas las medidas contenidas en el decreto:
ESTADO
reducción orgánica. Este es el punto más controvertido de todo el decreto. En la Administración Pública hay un recorte de cargos ejecutivos de al menos un 20% y recursos destinados al personal no directivo de al menos un 10%. Los trabajadores estatales excedentes no reemplazables se movilizarán por dos años, con el 80% de su salario. Aquellos que califiquen bajo las reglas anteriores podrán jubilarse antes del 31 de diciembre de 2014, derogando la reforma Fornero.
Fuerzas armadas. Las Fuerzas Armadas reducirán la plantilla global en no menos del 10%.
Vacaciones no disfrutadas: monetización prohibida. Los trabajadores del Estado ya no podrán monetizar vacaciones, descansos y licencias no utilizadas. La disposición también es válida en caso de terminación de la relación laboral por movilidad, renuncia y jubilación.
Vales de comida solo hasta 7 euros. A partir del 7 de octubre, los vales comida para estudiantes estatales no podrán superar el valor de XNUMX euros.
estacionamiento. A partir de 2013, el gasto en flota de automóviles no debe exceder el 50% del monto desembolsado en 2011 para la compra, mantenimiento, alquiler y operación de automóviles, así como para la compra de bonos de taxi.
Consultas. Suspender los encargos de estudio y consultoría de los funcionarios jubilados.
Pago de salarios. La última intervención de racionalización se refiere a las nóminas. Con base en el análisis realizado por la comisionada Bondi, la falta de homogeneidad en los servicios de pago de los salarios de los empleados públicos contribuye al aumento del gasto público. Para eliminar la anomalía, el decreto establece que las administraciones celebren convenios con el Ministerio de Economía para homogeneizar el sistema de pago de salarios, o renegociar los contratos existentes, con una reducción en el costo del servicio no inferior al 15%.
SOCIEDADES LOCALES
Estado / Provincia. Después tantas incertidumbres, al final ha llegado el visto bueno para el halving de las Provincias, que serán fusionadas. La reducción se realizará sobre la base de dos criterios: la dimensión territorial y la población. La definición exacta de los parámetros se completará en un plazo de 10 días a partir de la fecha de entrada en vigor del decreto, con disposición específica del Consejo de Ministros. El plan de unificación se completará a finales de año. Las capitales regionales quedan excluidas de las intervenciones.
Las Provincias supervivientes tendrán las siguientes responsabilidades: medio ambiente (sobre todo para el sector de vertederos); sistemas de transporte y carreteras (también en lo que se refiere a la construcción, clasificación y gestión de carreteras). Todas las demás competencias que antes el Estado había atribuido a las provincias pasan a los Municipios.
A partir del 2014 de enero de XNUMX se establecerán las Ciudades Metropolitanas. Diez en total: Roma, Turín, Milán, Venecia, Génova, Bolonia, Florencia, Bari, Nápoles y Reggio Calabria. En cambio, las Provincias de estas ciudades serán suprimidas.
cortes de transferencia. Se reducen las transferencias del Estado a las Regiones con estatuto ordinario en 700 millones de euros para 2012 y en mil millones a partir de 2013, excluyéndose de la reducción los recursos destinados al Sistema Nacional de Salud. La distribución de esta reducción entre las Regiones será determinada por la Conferencia Estado-Regiones. Para los Municipios, en cambio, la reducción es de 500 millones de euros para 2012 y dos mil millones desde 2013. Finalmente, para las Provincias, el recorte es de 500 millones de euros para este año y mil millones a partir del próximo.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: OTROS RECORTES
empresas públicas. Los directorios de las empresas públicas deben estar integrados por no más de tres miembros. Se prohibirá a las administraciones públicas tener participaciones en sociedades filiales, directa o indirectamente, que hayan alcanzado para el año 2011 una facturación por prestación de servicios a las administraciones públicas superior al 90%. Las empresas de propiedad absoluta se disolverán antes del 31 de diciembre de 2013.
Fortalecimiento Consip. El análisis de Bondi reveló una brecha significativa entre el costo de las compras realizadas a través de Consip -la sociedad anónima del Ministerio de Economía que gestiona el programa de racionalización de compras en la AP- y las que las administraciones concluyeron de manera autónoma. Por eso, Consip tendrá que convertirse en el "centro de compras" del Estado. Los contratos que no hayan sido estipulados a través de las herramientas de compra puestas a disposición por Consip serán, por lo tanto, nulos y sin efecto.
Compras pa. Las administraciones podrán resolver los contratos ya estipulados si las empresas no adaptan el contenido de los servicios pendientes de prestación a las mejores condiciones previstas en los convenios Consip con posterioridad a la estipulación de los propios contratos. Para evitar distorsiones de la competencia y del mercado y asegurar la igualdad de los operadores en el territorio nacional, desde 2014 las administraciones públicas deben adquirir bienes y servicios en el mercado a través de los procedimientos competitivos que establece el código de contratación. La adjudicación directa sólo podrá tener lugar a favor de empresas de capital íntegramente público de conformidad con la legislación comunitaria de gestión interna, siempre que el valor económico del servicio o bien adjudicado sea igual o inferior a 200 mil euros anuales.
Alquileres y enajenaciones de inmuebles. Para el trienio 2012 – 2014, la actualización del índice Istat no aplica a las rentas pagadas por el Estado. Al mismo tiempo, se puso en marcha la renegociación de arrendamientos pasivos de edificios de oficinas para reducir las rentas en un 15%. Por último, se acelera la venta de viviendas de servicio propiedad del Ministerio de Defensa.
Ministerios y unificaciones: nace el Ivarp. Se eliminaron gastos para Ministerios y entidades por 1,5 millones en 2012 y 3 millones a partir de 2013. Se suprimieron varias empresas y entidades, entre ellas Isvap y Covip, que se fusionarán con el Ivarp, que se creó como único instituto de supervisión de seguros. y ahorro para pensiones y trabajará en estrecha sinergia con las estructuras del Banco de Italia.
ESCUELA, UNIVERSIDAD E INVESTIGACIÓN
Fondos. Se destinan 10 millones para universidades no estatales (-50% respecto a años anteriores), mientras que se saltan los fondos para colegios privados. 90 millones más vienen por el derecho a estudiar. Finalmente, se asignan 103 millones para libros de texto gratuitos en las escuelas secundarias inferiores (para las escuelas primarias, los libros de texto están asegurados sin cargo por los Municipios). En este caso la dotación se mantiene invariable respecto a la de años anteriores.
Más visitas de impuestos. Se transfirió a las regiones una suma global de 23 millones que permitirá a las escuelas poder aprovechar las visitas fiscales sin cargas financieras y administrativas.
Servicios de tesorería para las escuelas y fondo para su financiación. Se establece un servicio de tesorería único para las escuelas al que se canalizarán todos los recursos financieros actualmente depositados en las instituciones bancarias privadas. De esta forma, el Banco de Italia dispondrá de una mayor disponibilidad de caja de unos 8 millones de euros, con la consiguiente economía dada por la mejora de los saldos de caja y un menor coste de los intereses de la deuda pública por unos 2012 millones en 29 y XNUMX millones en pleno funcionamiento. En este punto, las escuelas podrán administrar su liquidez como ya lo hacen las instituciones de investigación.
Contabilidad Escolar Especial. A través de la racionalización en la gestión de los recursos financieros del ministerio, se pondrán a disposición de las escuelas 30 millones para sus propios gastos de funcionamiento, mientras que una suma adicional de la misma cantidad contribuirá a mejorar los saldos de caja.
Uso de personal docente redundante. En línea con el proceso que apunta al pleno empleo de todo el personal escolar, se prevé la utilización en particular de docentes sin cátedra para actividades docentes en materias afines. Sin perjuicio de la evaluación de las competencias necesarias para garantizar el resultado educativo esperado. En particular, mediante la verificación de la posesión de las calificaciones educativas apropiadas.
CUIDADO DE LA SALUD
Supresión de hospitales más pequeños.. Al final la medida ella saltó.
Condiciones de compra y suministro de bienes y servicios. Anticipó el recorte del 5% en la compra de bienes y servicios que entraría en vigor a partir de 2013, con la renegociación de los contratos existentes.
Gasto en medicamentos. Para 2012 se prevé un aumento del descuento obligatorio que las farmacias y empresas farmacéuticas aplican al Servicio Nacional de Salud. Para farmacias, el descuento pasa de 1,82% a 3,85% y varía para 2012, 2013 y 2014. Para empresas farmacéuticas, el descuento pasa de 1,83% a 6,5%, para sólo en 2012, a partir de la entrada en vigencia del decreto . Para los próximos años se prevén nuevos topes de gasto: 11,5% para farmacia local (frente al 13,3% anterior) y 3,2% para farmacia hospitalaria (antes era 2,4%).
Gasto en dispositivos médicos. Sólo para el segundo semestre de 2012 se prevé una reducción del 5% de las cantidades y volúmenes de suministros. Para 2013 hay un tope de gasto del 4,8%.
Compra de servicios sanitarios a entidades privadas acreditadas. La medida prevista consiste en una reducción del presupuesto asignado a las estructuras individuales del 1 % para 2012 y del 2 % para 2013 con respecto al presupuesto de 2011.
Archivos adjuntos: Spending_Review.pdf
