El Plan Energético, aprobado recientemente por el Consejo de la UE, puede valer hasta 10 millones para Italia entre diciembre de 2022 y junio de 2023. Es el primer cálculo inmediato sobre el medidas aprobadas el 30 de septiembre por los ministros de energía europeos que han aplazado cualquier decisión sobre el precio tope del gas. Esto fue desarrollado por el Observatorio de Cuentas Públicas de Italia (Observatorio CPI) que, desde que Carlo Cottareli se suspendió para la elección al Parlamento, ha sido coordinado por Giampaolo Galli.
La propuesta, observa el último boletín publicado por el Observatorio, consta de 4 núcleos principales:
- Reducción del consumo energía bruta, con especial referencia a las horas punta en las que el precio es mayor;
- Introducción de un tope en los ingresos de los productores de energía de fuentes menos costosas y retiro de la parte que exceda el techo;
- Redistribución del excedente así obtenido para apoyar pequeñas y medianas empresas y hogares más vulnerable;
- Introducción de un aporte solidario temporal pagados por empresas que operan en sectores relacionados con los combustibles fósiles.
Mirando las medidas con más detalle, esto es lo que los ministros de energía de la UE decidieron el viernes 30 de septiembre.
Plan energético de la UE: reducción del consumo
Por lo que se refiere a la demanda, la Comisión quiere introducir un objetivo del 10 por ciento de reducción voluntaria del consumo bruto mensual entre los meses de diciembre de 2022 y marzo de 2023, tomando como base de referencia el promedio de los respectivos meses de los últimos cinco inviernos. Este objetivo también incluye una reducción obligatoria del consumo diario en horas punta de al menos un 5 por ciento respecto a las previsiones de los operadores del sector. Según datos de ARERA, en Italia las horas de mayor consumo energético son 4 horas incluidas entre 9 y 12.
Plan energético de la UE: techo a los ingresos de las empresas productoras de electricidad
Los productores de electricidad se están beneficiando de ganancias adicionales en este período, ya que el precio de la electricidad ha aumentado considerablemente, mientras que pueden producir a costos más bajos que los costos marginales de la industria. La diferencia viene dada sobre todo por la producción a partir de fuentes renovables que supone cerca del 40% de la producción eléctrica nacional.
"Con respecto a Italia – explica el Observatorio CPI – el precio nacional está determinado por la última unidad colocada en la bolsa de electricidad italiana para cumplir con el requerimiento diario esperado. Por tanto, el mecanismo contempla el intercambio de energía a partir de las unidades producidas con fuentes menos costosas (actualmente renovables y nuclear) y luego aumentando de precio hasta las últimas unidades puestas en el mercado que se producen con combustibles fósiles (gas y petróleo). Una vez alcanzado el límite fijado por el requerimiento nacional, toda la energía intercambiada se paga al precio de la última unidad procedente de las fuentes actualmente más caras. Por tanto, las empresas del mercado eléctrico se pueden clasificar en "marginales" (todas las empresas que producen a un coste cercano al precio final), e "inframarginales" (todas las empresas que producen a un coste inferior al precio marginal diario) ..”
I productores inframarginales por lo que podrán retener ingresos de hasta 180 euros por megavatio hora (MWh). Los ingresos que excedan esta cantidad serán utilizados por el estado. En Italia el Pen (Precio Único Nacional) se situó el 15 de septiembre en 447 euro/MWh, el 26 de septiembre había bajado a unos 373 euro/MWh dada la fuerte volatilidad de los precios en este periodo marcado por la guerra del gas desencadenada por la invasión de Rusia en Ucrania. El precio medio este año se sitúa en 327,82 euros/MWh.
¿A quién irán destinados los ingresos extra así obtenidos?
El producto de la maniobra deberá redistribuirse en forma de incentivos o transferencias directas a los consumidores finales de electricidad, tanto empresas como hogares, ya los operadores del mercado eléctrico que podrían incurrir en pérdidas derivadas de la aplicación de la regulación. “De hecho –explica el observatorio– el artículo 12 introduce una novedad absoluta para la UE en el sentido de que por primera vez se autoriza la fijación de un precio controlado a los consumidores finales para el suministro de energía por debajo del nivel de coste, siempre que exista un precio justo compensación a los proveedores por parte del estado. El apoyo directo a las pymes introducido con esta propuesta no puede superar el 80 por ciento del consumo total de los últimos 5 años y debe estar vinculado a una reducción del consumo para los próximos meses en línea con los objetivos nacionales”.
Impuesto sobre los beneficios extraordinarios de los productores de electricidad
El cuarto y último pilar del Plan Energético decidido por el Consejo de la UE establece, como se ha dicho, una “contribución solidaria temporal” de los productores. La contribución de la UE recuerda el impuesto sobre beneficios extraordinarios puesto en marcha por el gobierno de Draghi pero con un mecanismo muy diferente. La Comisión propone beneficios fiscales que superan la 120 ciento de la base imponible promedio de los últimos tres años para actividades relacionadas con los sectores de combustibles fósiles (los productores marginales) a unatasa mínima en un 33 por ciento. Los ingresos derivados de la "contribución solidaria temporal" se destinarán a brindar ayuda a las familias más vulnerables, a las empresas intensivas en energía, para la reducción. consumo de forma voluntaria y para la ejecución de obras relacionadas con el plan REPowerEU a nivel transnacional.
Plan Energético: las conclusiones del Observatorio Cpi
“La estructura de la intervención probablemente carezca de la incisividad que exige el momento histórico y la llegada de una probable recesión económica en 2023. La falta de tope en el precio del gas u otras medidas para limitar los efectos de los costos de energía pueden no producir los efectos deseados. La reducción del consumo es significativa pero, no obstante, inferior a las expectativas de la comunidad internacional y de los mercados y la ausencia de un techo en el precio del gas ruso ha puesto de manifiesto la debilidad del acuerdo político entre los estados miembros”.