Pensiones, trabajo, IVA, IRES, productividad, medidas para las familias y más. Son muchos los capítulos de la ley de presupuestos que llegarán a la mesa del Consejo de Ministros el sábado 15 de octubre. El número uno de Hacienda, Pier Carlo Padoan, ha anunciado este jueves en la Cámara que la nueva maniobra tendrá un valor total de 24,5 millones de euros. De estos, 15,1 se utilizarán únicamente para evitar las subidas de IVA previstas para el próximo año. Por otro lado, 3,8 millones se destinarán al paquete de desarrollo y otros 3,2 se destinarán a políticas sociales. Las medidas de competitividad, es decir, la estrategia Industria 4.0, se financiarán con 400 millones. Los dos mil millones restantes se utilizarán para pagar los costos de las políticas actuales.
Veamos cuáles son, hasta la fecha, las principales medidas que contempla la nueva ley de Presupuestos, recordando sin embargo que no se descartan cambios de última hora.
EVITAR EL AUMENTO DEL IVA
Este es el capítulo más oneroso de toda la maniobra. Para esterilizar las cláusulas de salvaguardia de 2017 (que habrían supuesto una subida de tipos del IVA del 10 al 12% y del 22 al 24%) y parte de las de 2018, el Gobierno destina, como se ha dicho, 15,1 millones de euros. La nueva ley de presupuestos, no obstante, prevé también una subida del IVA de 10,5 millones en 2018 y 19,6 millones en 2019. Aumentos que el Gobierno intentará evitar, pero que de momento sirven para equilibrar el papel de las cuentas.
PENSIONES
1) Anticipo de pensión
De forma experimental, a partir del 1951 de mayo el Ape permitirá a los nacidos entre 1953 y 20 -y con al menos 63 años de cotizaciones- retirarse del trabajo hasta tres años y siete meses antes de los requisitos para la pensión de vejez, luego al 13 años El mecanismo se divide en tres tipos diferentes. El voluntario prevé un préstamo bancario asegurado (pero desembolsado por el INPS) que debe ser reembolsado en los primeros veinte años de jubilación efectiva. El reembolso se realizará en 5 cuotas anuales mediante un recorte en el cheque de la seguridad social de hasta un 4,6% por cada año adelantado (en promedio oscilará entre 4,7 y 2,5%), incluyendo intereses bancarios (1%) y seguros (50 %). Sin embargo, también habrá una deducción fiscal fija del XNUMX% sobre el componente de costo de interés del préstamo.
El segundo tipo es el Ape social, pagado íntegramente por el Estado. Se garantizará a cuatro categorías en dificultad (desempleados sin amortiguadores sociales, discapacitados, padres de discapacitados y trabajadores que hayan realizado "actividades onerosas"). dereunión esta mañana entre el gobierno y los sindicatos ha trascendido que para acceder al Ape facilitado será necesario tener al menos 30 años de cotización si se es desempleado y 35 si se es trabajador en activo. Además, el tope de ingresos fijado por el Gobierno para el Ape social es de 1.350 euros brutos.
El último tipo es el Ape corporativo, según el cual la jubilación anticipada de los trabajadores involucrados en la reestructuración de la empresa será financiada por el empleador.
2) Decimocuarto
El decimocuarto sueldo se concederá también a los 1,2 millones de pensionistas con rentas personales totales de hasta mil euros mensuales. Los 2,1 millones de pensionistas que ya lo percibían, aquellos con una asignación mensual de hasta 750 euros al mes, verán incrementado el salario del mes extra en un 30%.
3) Primeros trabajadores
Los trabajadores que hayan cotizado al menos 12 meses, incluso no consecutivos, antes de cumplir los 19 años podrán jubilarse con 41 años de cotización, en lugar de los 42 años y 10 meses previstos actualmente, pero solo si pertenecen a una categoría desfavorecida (parados sin amortiguadores trabajadores sociales, discapacitados y trabajadores que han realizado "actividades gravosas"). Además, estos mismos trabajadores ya no verán recortada su asignación si se jubilan antes de los 62 años (mientras que en este momento hay una reducción del 1% por cada año adelantado).
4) Trabajos de uso
Quienes hayan realizado trabajos extenuantes durante al menos 7 de los últimos 10 años de su vida profesional (ya no importa si se incluye o no el último) podrán jubilarse hasta con 5 años de anticipación. Además, para esta categoría, a partir de 2019, las pensiones se desvincularán de la esperanza de vida, mecanismo que hoy adelanta la edad de jubilación un mes cada año. También está en camino una serie de simplificaciones burocráticas.
5) Reunificación gratuita de aportes
Para quienes hayan cotizado a distintas entidades, la reagrupación será gratuita. Sin embargo, habrá una desventaja con respecto al pasado: ya no será posible elegir el método de cálculo más conveniente entre los de las distintas instituciones, porque el cheque se calculará a prorrata, es decir, con las reglas de cada institución para la cuota de cotización relativa. Además, la libre reunión sólo concierne a la gestión pública, no a las arcas de los profesionales.
6) Sin zona fiscal
El umbral de ingresos que permitirá a los pensionistas volver a la zona franca ascenderá a 8.125 euros brutos anuales, al igual que para los trabajadores por cuenta ajena. La novedad no solo tiene que ver con las pensiones muy bajas, ya que la deducción sobre esa parte de la renta se aplica a todos los pensionistas que declaren hasta 55 euros brutos anuales.
CORTE EN IRES, LLEGA IRI PARA LAS PYMES
Como ya se preveía en la maniobra del año pasado, a partir de 2017 el impuesto de sociedades bajará del 27,5 al 24%. El impuesto de sociedades (Iri) se introducirá al 24% para las pequeñas y medianas empresas.
FONDO DE GARANTÍA
El Fondo de Garantía para pymes se refinanciará con 900 millones de euros, pero el presidente del Gobierno, Matteo Renzi, ha anunciado en los últimos días que parte de estos recursos "se adelantarán a 2016 con una medida de emergencia".
PIR Y EMPRESAS PATROCINADORES
Para las pymes también existen Planes de Ahorro Individual (PIR) y empresas patrocinadoras. Los primeros son productos de inversión diseñados especialmente para pequeñas y medianas empresas que deben permitir una exención fiscal de hasta 30 euros anuales, dentro de los límites acumulativos de 150 euros y para inversiones mantenidas durante al menos tres años.
La segunda medida, en cambio, prevé fomentar las inversiones en nuevos negocios: las pérdidas de las empresas emergentes, de hecho, pueden reducirse en los presupuestos de las empresas patrocinadoras durante los primeros cuatro años. Al mismo tiempo, la deducción fiscal pasará del 19% actual para inversiones de hasta 500 euros al 30% para inversiones de hasta un millón.
INCENTIVOS A LA PRODUCTIVIDAD
Se fortalecerán los incentivos a la productividad en bonos de empresa para empleados del sector privado. El límite de ingresos deberá ascender a 80 euros para beneficiarse de la desgravación fiscal del 10%, con primas de hasta 4 euros.
SÚPER DEPRECIACIÓN
Otra medida para las empresas prevé reforzar la denominada superdepreciación, es decir, la posibilidad de depreciar a nivel fiscal hasta el 140 % del valor de los bienes de capital nuevos. El umbral podría subir al 250% para inversiones en tecnología y digital.
BONO REESTRUCTURACIÓN, ECOBONUS, BONO MÓVIL, SISMABONUS
Se confirmará tanto el bono de rehabilitación de edificios (al 50%) como la facilitación de intervenciones para mejorar la eficiencia energética de los edificios (al 65%) y el bono de mobiliario (al 50%), mientras que se debe reforzar el bono de terremoto, el descuento para renovaciones antisísmicas, que podría ir del 50 al 65 por ciento.
BONO FAMILIAR Y BONO XNUMX AÑOS
También es posible una intervención para apoyar a las familias con dos o más hijos. El bono debería estar vinculado al Isee y para el primer año podría contar con recursos de al menos 400 millones. La intervención no debe dirigirse a las familias por debajo del umbral de la pobreza, para las que ya existen otros instrumentos asistenciales, sino a las que están justo por encima del umbral y que, en cualquier caso, se encuentran en condiciones de dificultad económica.
El Gobierno debería entonces confirmar el bono de 500 euros para los jóvenes de dieciocho años. La dotación para esta medida sería de 270 millones de euros, algo menos de los 290 previstos por la pasada ley de estabilidad.
TRABAJO
1) Desgravación de aportes para quienes contraten a ex becarios
Según los rumores, una novedad relevante podría referirse a jóvenes que han participado en la alternancia escuela-trabajo y estudiantes que se han beneficiado de pasantías en educación superior e investigación. Básicamente, para las empresas que contraten a un ex becario con contrato indefinido en los seis meses siguientes a la obtención de un diploma o título, el Gobierno debería garantizar una exención fiscal total durante tres años hasta un máximo de 8.060 euros anuales. Sería una reedición a pequeña escala del 100% de relevo que en 2015 había hecho volar los contratos de aprendizaje. Rebajas luego reducidas al 40% este año y que deberán interrumpirse el 31 de diciembre.
2) Reducciones para el Sur
Por otro lado, es posible que la desgravación fiscal vigente este año (es decir, reducida al 40%) se mantenga solo para las empresas que contraten en el Sur y solo para las categorías establecidas por las normas de la UE (también porque la medida se financiará con fondos de la UE), es decir, jóvenes de hasta 29 años o sin título, desempleados durante más de seis meses y mayores de 50 años.
3) Garantía Juvenil
La mejora de la Garantía Juvenil debería realizarse con un superbonus, también financiado en este caso con fondos europeos.
4) Trabajadores por cuenta propia
También podría llegar una medida a favor de los trabajadores autónomos en gestión separada y no inscritos en registros profesionales. Esto supondría un descuento en las cotizaciones a la seguridad social del 27 al 26 por ciento.
ADIOS EQUITALIA, LLEGÓ UNA NUEVA AGENCIA
En la ley de presupuesto "habrá una intervención importante para la abolición de Equitalia y la creación de un tipo diferente de agencia", anunció Renzi hablando a la asamblea nacional de la Anci.
LIBERACIÓN DE 800 MILLONES PARA AUTORIDADES LOCALES
En los últimos días, la subsecretaria Paola De Micheli ha asegurado "una recuperación también de las inversiones públicas, tras una ralentización por la entrada en vigor de las normas sobre el nuevo código de contratación pero que estará en pleno funcionamiento en 2017: para las autoridades locales estamos estudiando la posibilidad de liberar 800 millones de euros”.
RENOVACIÓN DE CONTRATO ESTATAL
Los recursos para la renovación de los contratos del Estado deberían ascender a un total de 900 millones de euros, de los que 300 ya se han destinado con la última Ley de Estabilidad y 600 llegan con la nueva maniobra.
ESTADO: 10 CONTRATACIONES ENTRE POLICÍAS, ENFERMERAS Y MÉDICOS
Ayer el presidente del Gobierno también anunció una campaña de captación de maxi: “Habrá una señal sobre la facturación -dijo-. Podemos imaginarnos tener al menos 10 nuevas unidades para las fuerzas del orden, enfermeras y, tal vez, también para médicos, para los cuales se pueden prohibir los puestos de inmediato”. El gobierno precisó entonces que con la ley de presupuesto para 2017 se estabilizarán tres mil médicos precarios y cuatro mil enfermeras.
ESCUELA: 25 NUEVAS PLAZAS PARA PERSONAS TEMPORALES
Padoan y Renzi no se han pronunciado al respecto, pero no se descarta que con la maniobra también haya nuevas contrataciones en la escuela, incluido personal de la ATA y la estabilización de 25 docentes precarios.
FACTURACIÓN ELECTRÓNICA ENTRE PARTICULARES
También podría haber medidas para fortalecer los incentivos para las empresas que adopten la facturación electrónica entre particulares.
CUBIERTAS
La revisión del gasto público generará un ahorro de 2,6 millones de euros. Además, según los cuadros presentados por el Gobierno al Parlamento, en 2017 la maniobra prevé una mayor recaudación fiscal de 8,5 millones de euros: el 5,8 de un aumento permanente de la recaudación (de los que gran parte proceden del IVA, que despegó con la nueva facturación mecanismos a la administración pública) y 2,7 relativo a otros ingresos, que según fuentes gubernamentales son imputables a la nueva ronda de declaración voluntaria.
En cuanto al déficit/PIB, el Gobierno en el Documento Económico Financiero preveía no superar el 2% en 2017, pero luego pidió a la Comisión Europea poder llegar al 2,4% ante dos circunstancias excepcionales, el terremoto del centro de Italia y la emergencia migratoria. Es probable que al final se encuentre un acuerdo en el 2,2%, con una desviación del 0,2% que vale unos 3,3 millones. De ser así, la cobertura no sería suficiente y probablemente el Gobierno tendría que recurrir a nuevos recortes.
