Se reanuda en la Cámara, en la Cámara, la discusión de la reforma al artículo 81 de la Constitución con la introducción de la obligación de equilibrio presupuestario. Inmediatamente después de la aprobación podría programarse en el Senado y por tanto la medida podría tener el visto bueno definitivo a principios de marzo. Los cambios propuestos afectan a la disciplina presupuestaria de todo el conjunto de administraciones públicas, incluyendo por tanto a las entidades locales (comarcas, provincias, municipios y ciudades metropolitanas).
Por tratarse de una modificación de la Carta Fundamental, se prevé el procedimiento de aprobación establecido por el artículo 138 de la misma Constitución, por el cual las leyes de revisión de la Carta y de las demás leyes constitucionales "se adoptan por cada Cámara con dos resoluciones sucesivas a intervalos no menores de tres meses, y son aprobados por la mayoría absoluta de los miembros de cada Cámara en segunda votación”.
Así que he aquí que la medida no debería ver la luz antes de marzo. La disposición prevé la posibilidad de un referéndum popular bajo ciertas condiciones (solicitado por una quinta parte de los miembros de una Cámara o quinientos mil electores o cinco Consejos Regionales); esta posibilidad queda excluida, sin embargo, en el caso de que la ley haya sido aprobada en segunda votación por cada una de las Cámaras con una mayoría de dos tercios de sus miembros.
El proyecto de ley que examina la Cámara gira en torno al principio de que “el Estado, en cumplimiento de las obligaciones derivadas del ordenamiento jurídico de la Unión Europea, vela por el equilibrio entre los ingresos y los gastos de su presupuesto. El equilibrio del presupuesto se asegura teniendo en cuenta las fases adversas y favorables del ciclo económico, previendo controles preventivos y finales, así como medidas correctoras".
Sin embargo, el trabajo de las comisiones parlamentarias ha introducido excepciones al punto de equilibrio, permitiendo recurrir al endeudamiento pero sólo "cuando se produzcan hechos excepcionales o una recesión económica severa que no pueda ser abordada con decisiones presupuestarias ordinarias". El recurso al endeudamiento se autoriza con acuerdos conformes de las dos Cámaras, adoptados por mayoría absoluta de los respectivos miembros, y debe ir acompañado de la definición de una vía de repago.
