El nuevo gobierno, que el país tiene "una necesidad urgente", puede surgir "sólo de opciones de colaboración" de las fuerzas políticas. El Presidente de la República, Giorgio Napolitano, reiteró su llamado a las partes a acuerdos amplios en la conferencia de prensa al término del encuentro final con los "sabios", quienes hoy entregaron los resultados de su trabajo al Jefe de Estado.
“Quisiera destacar la prueba de aptitud para el diálogo, la comparación, el compartir que se nos ha brindado –reiteró Napolitano-. En fin, un método y un clima que nos alienten en la esperanza de similares esfuerzos de buena voluntad y entendimiento también en los lugares de la política y en las asambleas representativas”.
Hay dos documentos que los diez "sabios" trajeron hoy al Quirinal. Se trata de una serie de propuestas encaminadas a establecer una plataforma programática sobre las reformas necesarias en los campos institucional y económico-social, para favorecer la concertación entre los partidos en el Parlamento. Aquí están las principales sugerencias relacionadas con el capítulo de instituciones.
REFORMAS INSTITUCIONALES
FORMA DE GOBIERNO
El enfoque del sistema, según los sabios, no debe cambiar: "El Grupo de Trabajo - dice el texto - consideró preferible el régimen parlamentario, considerándolo más acorde con el sistema constitucional general, capaz de contrarrestar el exceso de personalización de la política, más elástica que la forma de gobierno semipresidencialista".
Sin embargo, el pidiellino Gaetano Quagliariello apoyó "la opción semipresidencial", señalando que, "en esta fase de la vida política, la elección directa del Presidente de la República es más eficaz para enfrentar la crisis de legitimidad política, fortaleciendo la democracia, conjugando representatividad y eficiencia institucional”.
LEY ELECTORAL
Según los ensayos, "el tema de la ley electoral está ligado al de la forma de gobierno" y "si el Parlamento optara por un régimen semipresidencialista, sería preferible inclinarse por una ley electoral centrada en la doble ronda de circunscripciones, según el modelo francés". Si, por el contrario, "como propone el Grupo de Trabajo por mayoría de votos, se opta por una forma racionalizada de gobierno parlamentario, puede haber más de una solución".
O “el sistema proporcional sobre una base nacional típico del sistema alemán; el colegio proporcional con pérdida de saldos, propio del sistema español; el sistema mixto, en parte predominantemente mayoritario y en parte proporcional en menor medida, como la denominada Ley Mattarella, para la que sin embargo se sugiere, en caso de aceptación del modelo, la supresión de la escisión. El Grupo de Trabajo señala que, en todo caso, la ley electoral vigente debe ser derogada. La nueva ley podría prever un sistema mixto (en parte proporcional y en parte mayoritario), una barrera alta, implícita o explícita, y posiblemente una prima de gobernanza razonable. También se propone eliminar las circunscripciones extranjeras, previendo el voto por correo, asegurando su personalidad y secreto”.
CORTE DE PARLAMENTARIOS Y ADIÓS AL BICAMERALISMO
Según los sabios, el Senado debe transformarse en una Cámara de las Regiones "compuesta por todos los Presidentes de las Regiones y representantes de las Regiones, elegidos por cada Consejo Regional en proporción al número de habitantes de la Región". El Senado autonómico no tendría la facultad de votar confianza al Gobierno, sino que absorbería "las competencias de la Conferencia Estado-Regiones". Las leyes serían consideradas y aprobadas por la Cámara, pero el Senado podría proponer enmiendas. El bicameralismo se mantendría igual solo para algunas medidas, incluidas las reformas constitucionales y las leyes presupuestarias.
En cuanto al número de parlamentarios, los sabios proponen reducir los miembros de la Cámara de 630 a 480 y los del Senado de 315 a 120.
JUSTICIA
Los ensayos creen que para la interceptación de conversaciones se debe hacer obligatoria la calidad de medio para la búsqueda de la prueba, y no como instrumento para la investigación del delito. También es necesario poner límites a su divulgación". Asimismo, también se consideran esenciales "la limitación de la duración de la fase de instrucción" y "la introducción de restricciones temporales en el ejercicio de la acción penal (o de la solicitud de sobreseimiento) tras la conclusión de las investigaciones".
Los expertos proponen una serie de reglas para reducir el hacinamiento en las cárceles y sugieren que "el juicio disciplinario para todos los poderes judiciales quede encomendado en primera instancia a los órganos internos de gobierno y en segunda instancia, sin recurso a ulteriores grados, a un Tribunal, constituido con el derecho constitucional".
FINANCIAMIENTO A FIESTAS
El Grupo de Trabajo también subraya que “la financiación pública de la actividad política, en forma adecuada y con verificabilidad de los gastos individuales, constituye un factor ineludible para la rectitud de la competencia democrática y para evitar que la riqueza privada influya indebidamente en la actividad política”.
Anexos: informe_final_institucional.pdf
