De la contribución solidaria al aumento de los cigarrillos, de la tasa Robin a los costes de la política, de Sistri a las previsiones de ingresos: apuntes de perplejidad, apuntes críticos, dudas sobre la Maniobra de gobierno examinada por Palazzo Madama.
Ciertamente no pasan desapercibidas las observaciones sobre uno de los temas más controvertidos: el aporte solidario. El dossier ultimado por los técnicos del Senado subraya, en efecto, que "existen posibles estrategias evasivas que podrían afectar negativamente al tamaño de los ingresos esperados" de la aportación solidaria. Y se dan algunos ejemplos: "A través de un contrato de empresa específico, podría darse un uso más sustancial de los 'beneficios marginales' con el fin de reducir los ingresos como tales y eludir parcialmente la prestación en cuestión".
De nuevo: podría existir un "desincentivo respecto a la producción de rentas, o a su declaración íntegra, al igual que los empresarios propietarios de empresas podrían optar por renunciar, durante los tres años de vigencia de la ley en cuestión, a la distribución de las mismas". beneficios”. Los técnicos se muestran entonces críticos con la decisión de tomar 2008 como año de referencia para las simulaciones de ingresos, dado que "a la fecha se dispone ampliamente de los datos de las declaraciones del año 2009" que entre otras cosas verían los ingresos de las subvención por importe de "aproximadamente 2,14 millones, cifra sensiblemente inferior a la estimada", "sin tener en cuenta no obstante la posible opción por el tipo del 48%". En cuanto al público sobre el que cobrar la cotización, el Servicio de Presupuestos informa de los siguientes datos: ingresos totales de 90 a 150 millones: 368.166 unidades, con una media de 111,3 millones; ingresos totales superiores a 150 millones: 143.368 unidades, con una media de 271,8 millones.
Pero eso no es suficiente: finalmente, sería recomendable que el servicio de presupuesto adquiriera aclaraciones sobre los métodos con los que se llevó a cabo la extrapolación a 2011, "considerando que los ingresos cuantificados derivan de participaciones marginales en los ingresos, que también podrían verse parcialmente erosionada en relación con la situación económica de referencia".
De forma más general, el Gobierno debería aclarar los efectos que tendrá la maniobra sobre el producto interior bruto "a la luz de los datos más recientes, de las principales magnitudes de las finanzas públicas". Además, debe aclararse el alcance de los efectos sobre el PIB de las medidas generales adoptadas, tanto para reducir el déficit como para apoyar el crecimiento.
Hablaremos de la posible sobreestimación de la tasa Robin en un artículo aparte, pero los técnicos del Servicio Presupuestario también señalan con el dedo el aumento de los impuestos especiales sobre los cigarrillos que puede dar lugar a "fenómenos elusivos" como el uso de productos de contrabando o la transferencia de consumo fronterizo a otros países de la UE donde el precio de los cigarrillos es más bajo. En el capítulo del juego, en cambio, “no se aporta ningún elemento, ni siquiera de carácter indicativo, que nos permita comprobar la viabilidad concreta de la mayor recaudación de 1,5 millones que señala la ley”.
Dudas y perplejidades también sobre otro capítulo: la reducción del gasto público. Entre otras cosas, la medida del Gobierno prevé un ahorro de 6 millones en 2012 y 2,5 millones en 2013 en costes de ministerios y administraciones públicas. Pero – remarcó el Servicio de Presupuesto del Senado – no está claro cómo se alcanzarán estas cifras.
El cuerpo de Palazzo Madama escribe que con "el dispositivo en cuestión surgen cuestiones críticas 'de la indeterminación tanto de las Administraciones involucradas, como de la cantidad total de ahorro a realizar en términos de saldo neto a financiar". Además, "en lo que se refiere a la disposición en cuestión, se trata de una formulación que no parece encontrar un lugar fácil dentro del actual marco legislativo que rige los procedimientos financieros establecidos para proteger la transparencia contable". En conclusión, "se confirma que es imposible evaluar con precisión, incluso desde un punto de vista distributivo, el efecto de esta disposición, con respecto a la implementación de las reducciones de costos originalmente previstas".
Y las anotaciones y reservas también provienen de las comisiones.
La comisión de Medio Ambiente, de hecho, aprueba la maniobra correctora "con la condición de que se restablezca Sistri (el sistema informático de trazabilidad de residuos, nota del editor), y se espera que esté plenamente operativo a partir del 1 de enero de 2012", y valorando "las intervenciones de oportunidad para superar dificultades técnicas". Además, la comisión considera "adecuado excluir" de las reducciones de gasto del Ministerio de Medio Ambiente, los fondos "indispensables para las primeras medidas de emergencia vinculadas al riesgo hidrogeológico".
La Comisión de Industria da el 'sí' al decreto, pero señala "la oportunidad de que, en relación con la llamada tasa Robin, las empresas que operan en el sector de las energías renovables queden excluidas de la aplicación del IRES". Además, pide "evaluar la oportunidad de incluir en la medida de emergencia un mecanismo que asegure una compensación para las empresas italianas que han sufrido daños tras la reciente crisis libia". La Comisión de Empleo aprueba la maniobra correctora, precisando que “el despido de la trabajadora embarazada es nulo de forma radical, y por tanto sustraído de intervenciones de carácter contractual”.
