Tras un culebrón veraniego que parecía interminable, esta noche la maniobra del bis obtendrá el pistoletazo de salida definitivo. La semana pasada llegó el ok del Senado, hoy le toca el turno a la Cámara, donde ya pasó el fideicomiso con 316 votos a favor y 302 en contra. Ha llegado a la Cámara la cuarta versión del texto, la establecida con la maxi-enmienda de septiembre. La última variación sobre un tema impuesto por el BCE.
El primer ministro Silvio Berlusconi se jacta de “haber salvado a Italia”, pero lo cierto es que según muchos (en Italia como en Europa) esta maniobra nació vieja. El Gobierno ni siquiera tuvo tiempo de convertir el decreto, cuando ya se empieza a hablar de nuevas medidas en los mercados y en los pasillos de la política. A pesar del revés de ayer, el último Informe sobre las finanzas públicas de la Comisión Europea habla claro de una posible “acción adicional” solicitarlo al Gobierno italiano. Y mañana el ministro de Economía, Giulio Tremonti, se reunirá con los líderes de ABI y Confindustria para discutir el crecimiento económico que continúa rezagado. Hasta ahora, las tan invocadas reformas estructurales para incentivar el desarrollo no han encontrado espacio en ninguna versión del presupuesto. Por eso, temas como las privatizaciones y las liberalizaciones siguen en la agenda.
Pero volvamos a lo que se ha hecho hasta ahora. Los objetivos de la última maniobra son reducir el déficit al 3,8% del PIB en 2011 y al 1,4% en 2012, para luego alcanzar el equilibrio presupuestario en 2013. La corrección será de 54,265 millones en los tres años, para llegar a 59,79 millones en 2014 .
Veamos qué establece el texto final de la nueva ley:
AUMENTO DE LA TASA ORDINARIA DEL IVA DEL 20 AL 21%
El superávit para las arcas del Estado será de 700 millones en 2011 y de 4,236 millones anuales a partir de 2012 (prácticamente la totalidad del valor de la maximodificación decidida en septiembre), que se destinarán íntegramente "a mejorar los saldos de los presupuestos públicos". Parece que fue Giulio Tremonti quien impuso esta cláusula, quien siempre se ha mostrado contrario a cualquier cambio inmediato en el IVA, que hubiera preferido guardarse como un as bajo la manga para la delegación fiscal. El superministro habría cedido sólo a condición de que el aumento de los ingresos se destinara a cubrir el déficit y no a aligerar los recortes a ministerios y entes locales, como también se había hipotetizado en los últimos días.
SUPER IMPUESTO DEL 3% SOBRE LAS RENTAS SUPERIORES A 300 MIL EUROS AL AÑO
Inicialmente, el borrador de la maxi-enmienda preveía un umbral mucho más alto, de 500 euros. Entonces la mayoría se dio cuenta de que de esta manera el gravamen habría sido completamente inútil, porque habría afectado a un puñado de contribuyentes (0,01% para ser exactos). En su última versión, la sobretasa del Irpef recaerá en cambio sobre los bolsillos de 34 italianos, para una recaudación prevista de 53,8 millones en 2012 y 144 millones en 2013. Pero la mayor vuelta de tuerca llega al final del artículo de la ley dedicada a la solidaridad. contribución: la disposición "podrá prorrogarse también para los años posteriores a 2013, hasta que se equilibre el presupuesto". Esto significa que el Gobierno ha tenido en cuenta no alcanzar el objetivo fijado para 2013.
LA EDAD DE JUBILACIÓN DE LAS MUJERES EN EL SECTOR PRIVADO SE AJUSTARÁ A LA DE LOS HOMBRES A PARTIR DE 2014 EN VEZ DE 2015
La llegada a los 65 llegará así en 2026. Esta es quizás la mayor sorpresa, porque marca un sensacional desplome de la Liga. Umberto Bossi había rechazado reiteradamente los avances del PDL en materia de seguridad social. El punto de inflexión se produjo ayer durante la cumbre del 6 de septiembre en el Palazzo Grazioli. Sin embargo, la Liga Norte se ha mantenido con la frente en alto en cuanto a las pensiones de jubilación, que no han cambiado. El nuevo plan de pensiones producirá los mayores efectos en 2021, cuando el Gobierno estima un ahorro de 720 millones. Pero la aplicación a los colegios del régimen de pensiones vigente en otros sectores productivos (jubilación después de al menos 12 meses de devengados los requisitos) producirá un ahorro de 100 millones en 2012 y de 1,031 millones en 2013.
ENMIENDA 2002, PRÓRROGA DE UN AÑO PARA CHEQUES
El fisco tendrá un año más para localizar a los malintencionados que se habían adherido a la amnistía de 2002, pero sólo habían pagado la primera cuota, desertando de los nombramientos posteriores.
EVASIÓN, CÁRCEL SOLO SI SUPERA LOS 3 MILLONES Y EL 30% DEL VOLUMEN DEL NEGOCIO
En la última versión de la maniobra, se aligeró la regla que preveía prisión para los grandes evasores de impuestos. Para que el juez bloquee la suspensión de la pena, no solo la evasión debe ser de al menos 3 millones de euros, sino que la cuantía del impuesto evadido también debe superar el 30% de la facturación. Parece que Silvio Berlusconi quería este correctivo.
REDUCCIÓN DE INDEMNIZACIONES PARA ÓRGANOS CONSTITUCIONALES HASTA 2013
La reducción del 10% de la retribución para cargos superiores a 90 mil euros y del 20% de los superiores a 150 mil euros será válida para el Parlamento, el Gobierno y el poder judicial sólo hasta 2013. Quedan excluidos la presidencia de la República y el Tribunal Constitucional del apretón.
RECORTES A LAS AUTORIDADES LOCALES
Las transferencias a las entidades locales se reducirán en 4,2 millones en 2012 y en 3,2 millones el año siguiente. Los recortes para 2013 se reducirán en 1,8 millones gracias a los ingresos previstos por el endurecimiento de la tasa Robin a las empresas energéticas.
RECORTES EN MINISTEI Y REORGANIZACIÓN DE CARGOS JUDICIALES
La dotación de los ministerios se reduce en 6 millones en 2012 y en 2,5 millones en 2013. La presidencia del Consejo repartirá los recortes entre los ministerios. De la reordenación territorial de las oficinas judiciales, el Gobierno espera un ahorro global de 60 millones de euros.
APLAZAMIENTO DE TFR PARA EMPLEADOS PÚBLICOS
Los funcionarios públicos que opten por la jubilación anticipada recibirán una indemnización por despido después de dos años. Ahorro de 330 millones en 2012 y 1,065 millones en 2013. Se elimina la regla de supresión de todas las entidades que tengan menos de 70 empleados.
TRANSPOSICIÓN DEL ACUERDO DE LA UE SOBRE NUEVAS FACULTADES DEL EFSF
La maniobra transpone al derecho italiano el acuerdo europeo del 21 de julio sobre las nuevas competencias del EFSF, el fondo europeo para el ahorro de los estados. La nueva ley autoriza al gobierno a suscribir su parte de las garantías sobre las emisiones realizadas por el fondo para apoyar a los estados en dificultad.
SE REFORMA LA CLÁUSULA DE SALVAGUARDIA
Si antes del 30 de septiembre de 2012 no se ejecuta la delegación para la reforma fiscal y previsional (que debería reducir el déficit en 4 millones en 2012, 16 millones en 2013 y 20 millones en 2014), el recorte lineal de las 476 subvenciones gravará automáticamente y pagos de asistencia social que le cuestan al Tesoro más de 150 mil millones al año. Alternativamente, aunque sea parcialmente, el Gobierno podría recurrir a una nueva subida del IVA.
