Es hora de hacer cuentas. Después de llegar a un acuerdo general sobre cómo revolucionar la ley de la estabilidadEl gobierno y los partidos deben archivar la disposición teniendo en cuenta dos apuestas fundamentales. Las primeras preocupaciones los saldos, que deben permanecer invariables en comparación con la versión original del texto. Este es el mantra que el Tesoro y el Palazzo Chigi siguen repitiendo: cualquier cambio pondría en peligro los compromisos asumidos por Italia a nivel europeo, sobre todo el equilibrio presupuestario estructural en 2013.
La segunda apuesta es de carácter político: en plena campaña electoral, conciliar los intereses y agravios de los diferentes partidos no será nada fácil. Esos lo atestiguan 1.600 enmiendas ya presentados, de los cuales 400 respectivamente de Pd y Pdl y 90 de la Udc.
En términos de cobertura, el verdadero problema es encontrar los fondos para reducir la cuña fiscal. Si nos limitáramos a remodular las medidas establecidas por el Gobierno, la estructura financiera de la maniobra podría sostenerse sin mayores dificultades.
La anulación del recorte de los dos primeros tipos del IRPF permite recuperar 4,27 millones en 2013 (una suma que crece a 6,5 millones en 2014 ya 5,8 millones en 2015). De estos, 2,3 deben ser empleados para evitar el aumento de la segunda tasa de IVA (el del 10%) y dos más para cubrir el intervenciones sobre devoluciones de impuestos. El Ejecutivo ya ha renunciado a la retroactividad sobre los ingresos de 2012 del recorte de deducciones, que junto con la dotación de 250 euros en retenciones y retenciones y el tope de 3 mil euros de gastos deducibles habría garantizado 2 millones más de ingresos a partir de 2013.
Hasta ahora las cuentas parecen cuadrar. Sin embargo, si nos limitáramos a estas intervenciones, no habría ninguna señal positiva hacia una reducción fiscal inicial. Por ello, el acuerdo alcanzado este miércoles entre la ministra de Hacienda y los ponentes de Pd y Pdl también prevé actuar sobre la cuña fiscal.
Una operación en dos etapas: el año que viene sólo se beneficiarán los empleados (presumiblemente con un aumento de las deducciones del Irpef), mientras que las empresas tendrán que esperar hasta 2014 (cuando quizás entre en juego el Irap). Pero, ¿de qué números estamos hablando? Todavía no hay un cálculo preciso, pero el Gobierno estima que se necesitarán al menos otros dos mil millones para hacer perceptible el descuento.
Sin embargo, las partes no se ponen de acuerdo sobre cómo utilizar estos recursos.: el Pdl quiere duplicar el fondo de 1,6 millones para la reducción fiscal de los salarios de productividad y apoyar inmediatamente a las empresas, mientras que las prioridades del Pd y la Udc son los empleados y las familias.
Mientras tanto, también falta cobertura para cancelar la subida del IVA cooperativas sociales y la fiscalidad de pensiones de guerra.
Para encontrar los fondos necesarios, el Ejecutivo pone muchas esperanzas en suelo giavazzi, que prevé una racionalización de los incentivos empresariales. Probablemente será inevitable también una nuevo recorte en exenciones y descuentos fiscales. Una intervención que naturalmente habrá que distinguir de la prevista originalmente: sin retroactividad y sin tijera lineal. En definitiva, el bisturí en lugar del machete.
