Nos acercamos a un momento muy delicado para el gobierno italiano: el de la presentación de la Ley de Presupuesto, antes conocida como Ley de Estabilidad. Esta es la única disposición de carácter financiero del Estado y contiene tanto las disposiciones reglamentarias relativas a los ingresos y gastos económicos como los efectos de estos gastos en las previsiones trienales de ingresos y gastos de los Presupuestos Generales del Estado. En otras palabras, la Ley de Presupuesto contiene las medidas necesarias para lograr los objetivos de las finanzas públicas señalados por el gobierno en el documento de planificación presupuestaria.
Llamamos a las cosas por su nombre
Para empezar aclaremos un poco los términos: Ley de Hacienda, Ley de Estabilidad, Ley de Presupuesto y maniobra económica son fórmulas que se usan indistintamente. Pero, ¿realmente son intercambiables?
Digamos enseguida que, a la fecha, el término correcto es Ley de Presupuestos y es el único documento existente, compuesto por dos secciones: una de innovación normativa, donde se encuentran las propuestas del Gobierno en el ámbito económico, y otra contable, en el que se informan las estimaciones de ingresos y gastos para el trienio siguiente.
Todos los demás son nombres usados en el pasado para indicar más o menos el mismo documento (ha cambiado ligeramente con el tiempo después de varias reformas, pero los detalles están más allá del centro de nuestro análisis).
tiempos de presupuesto
El momento de presentación de la Ley de Presupuesto ha cambiado en los últimos años. Veamos cuáles son los principales plazos y fechas a tener en cuenta para los próximos meses.
- 27 de septiembre: presentación al Parlamento de la Nota de Actualización del Documento Económico Financiero (DEF). Como su nombre lo indica, se trata de un documento de actualización, que sirve para resaltar el nuevo contexto económico y presupuestario y los cambios de escenario ocurridos entre la presentación del DEF (a más tardar el 10 de abril de cada año) y el mes de septiembre. De hecho, si las condiciones económicas cambian, las previsiones de deuda y déficit para los años siguientes también varían.
- 15 de octubre: el Proyecto de Documento Presupuestario se envía a Bruselas. Para esta fecha, el gobierno italiano debe enviar a la Comisión Europea y al Eurogrupo, como todos los demás países de la zona del euro, el Documento de Planificación Presupuestaria para el año siguiente. El documento consta de una serie de cuadros y resume los objetivos de la posterior Ley de Presupuestos: el equilibrio presupuestario, la descripción y cuantificación de las medidas contenidas en la maniobra y las indicaciones sobre cómo estas medidas dan seguimiento a las recomendaciones realizadas por las instituciones europeas. .
- 20 de octubre: el Gobierno presenta el Proyecto de Ley de Presupuestos al Parlamento.
- 30 de noviembre: primera opinión de la Comisión de la UE. Para esta fecha, Bruselas está llamada a formular un juicio preliminar sobre la ley de presupuesto italiana (y sobre la de todos los demás estados miembros) para verificar el cumplimiento de los compromisos adquiridos en términos de restricciones financieras públicas. En los últimos años, la Comisión se ha limitado a emitir un dictamen inicial a finales de noviembre, para luego emitir un juicio definitivo sobre la maniobra en la primavera del año siguiente.
- 31 diciembre: aprobación definitiva de la Ley de Presupuesto por el Parlamento para que la ley pueda entrar en vigor en enero. Sin embargo, en caso de necesidad, se permite un aplazamiento hasta el 30 de abril del año siguiente.
El proceso parlamentario
Como cualquier proyecto de ley normal, la maniobra debe ser aprobada por ambas Cámaras. Por supuesto, se pueden realizar cambios durante el trámite parlamentario, siguiendo también las indicaciones de Bruselas.
Por lo general, al menos sobre la base de la experiencia pasada, el proceso del texto comienza en una rama del Parlamento, donde se modifica, y luego pasa a la otra rama y sufre otros cambios. Finalmente, regrese a la otra habitación "abovedada".
