La Comisión Europea está realizando una encuesta sobre la Dote Única de Trabajo (Dul) de la Región de Lombardía, una política activa de empleo dirigida a la prestación de servicios de empleo a través de una red de operadores públicos y privados. Financiados por el Fondo Social Europeo (FSE), los servicios prestados se reembolsan solo si conducen a una inserción laboral efectiva de personas desempleadas. Los resultados confirman la eficacia de Dul: desde 2013 se han enviado a trabajar más de 180 personas, registrándose una tasa de ocupación de quienes lo han utilizado un 40% superior a quienes han utilizado otros canales.
La Comisión Europea ha cuestionado nuestro modelo con argumentos basados en la supuesta riesgo de doble financiación. Es decir, que los operadores privados se llevan el reembolso previsto por la Dul por la colocación y son pagados por el mismo servicio por las empresas que contratan. La sospecha se concentra sobre todo en las empresas de trabajo temporal pero también se prefigura para la inserción laboral con cualquier modalidad de contrato, incluso con contrato indefinido. Por lo tanto, la Comisión parece estar orientándose hacia la prohibición de pagar por los servicios en función del resultado del empleo.
La posición de la Comisión, si se confirmara en toda su rigidez, tendría a mi juicio dos posibles desenlaces, ambos desastrosos:
- Cierre de Dul y aprobación de políticas de empleo, al menos en lo que respecta a los servicios de colocación laboral, exclusivamente para el PES, con resultados que la experiencia permite imaginar fácilmente, pero con probable satisfacción del Ministro Di Maio, del presidente de Anpal Domenico Parisi y los "navegantes", hasta ahora inactivos.
- Prohibición a los particulares de utilizar Dul para pagar servicios de colocación laboral, lo que pasaría a ser responsabilidad exclusiva del SPE. Las personas aún podrían utilizar Dul para la formación, con miras a una mejor empleabilidad. Pero al margen de que habría que cambiar estructuralmente todo el modelo Dul, que había sido pactado con los Interlocutores Sociales y tenía su razón de ser precisamente en la estrecha combinación de formación y empleo, los Operadores inevitablemente quedarían libres. realizar una formación genérica, no pudiendo ya finalizarla en una salida ocupacional que corresponderá a otros identificar. Y sí, esto me parecería un uso indebido de los fondos europeos y un regalo para cualquiera que haga una formación sin ninguna confirmación de su utilidad.
Una solución razonable (si la Comisión volviera a poner los pies en la tierra y tuviera en cuenta que siempre se pueden producir trampas y estafas, como saben muy bien en Bruselas, por excelente que sea el sistema al que quieren estafar) podría ser permitir las APL, sin perjuicio de la legislación Dul vigente, utilizar la administración como una salida de empleo remunerado (quizás disminuyendo la parte de las recompensas en este caso), aceptando que un contrato de administración está más garantizado y protegido que un contrato normal de duración determinada, por lo tanto con un beneficio para el trabajador y un mejor resultado para el servicio de Políticas Regionales para la Obra y consecuentemente un mayor reconocimiento para el operador. Entonces que algún Operador sea pagado (obviamente extraoficialmente) por la empresa que contrata a un trabajador a través de Dul es un asunto penal (corretaje laboral ilegal) y no un asunto de reglas.
El hecho es que si la Región y los interlocutores sociales no cuentan con el apoyo adecuado del Gobierno, Bruselas se avecina. el riesgo de que la primera y más significativa experiencia de políticas públicas para el trabajo, capaz de movilizar recursos tanto públicos como privados con resultados concretos, debe cerrar; una mala señal en el contexto general del deseo de "más estado" que se cierne sobre el país.
