Desde 1946 hasta hoy laItalia el tenia 31 presidentes del consejo y 68 Gobiernos. Desde la posguerra hasta hoy Alemania tuvo un total de 8 Cancilleres y el Francia 39 gobiernos. Estos números serían suficientes para aclarar que el reformas constitucionales en Italia no son la prioridad absoluta como recuerda Elly con cierta ambigüedad Schlein, pero no son una opción ni un arma de distracción masiva inventada por Giorgia Meloni para ocultar las insuficiencias de su gobierno.
REFORMAS CONSTITUCIONALES ENTRE SEMIPRESIDENCIALISMO Y PREMIEREDAD: ¿QUÉ SON EXACTAMENTE?
Pero ¿reformas constitucionales para qué y de qué tipo? En la actualidad hay dos opciones principales sobre la mesa: la semipresidencialismo y cargo de primer ministro. Con el primero se debería proceder a la elección directa del Jefe de Estado al que se le otorgarán mayores poderes, un poco como lo que ocurre hoy en Francia donde, sin embargo, el fin de la bipolaridad y la crisis del macronismo testimonian que no es suficiente. para elegir el Presidente de la República para permitirle gobernar. Con la presidencia, sin embargo, se busca fortalecer al Primer Ministro, dejando inalterado el papel de garantía del Presidente de la República, mientras permanece abierta la discusión sobre si la consolidación de la jefatura de gobierno debe ser por elección popular o por dándole mayores poderes pero eligiéndolo a través del parlamento.
En realidad, el semipresidencialismo sería una apuesta peligrosa porque, además de socavar las funciones de un querido Presidente como Sergio Mattarella, alterar los poderes del Jefe de Estado socavaría su función como garantía constitucional que es también garantía de equilibrio. entre poderes.
Por el contrario, dar más estabilidad y al mismo tiempo más poderes al Primer Ministro no es una elección partidista sino una necesidad objetiva para erradicar la anomalía italiana de gobiernos de corta duración. Y dar más poderes al primer ministro, empezando por la posibilidad de desalentar a los ministros inadecuados y disolver las cámaras en ausencia de una mayoría clara. El hecho de que ahora Meloni, dejando de lado sus sueños de campaña electoral, parezca encaminarse hacia la presidencia es una noticia alentadora.
PALAZZO CHIGI ES UN CÁSCARA VACÍA PERO LA ELECCIÓN DEL PRIMERO DEBE SER POR ELECCIÓN POPULARES O NO?
A principios de los años ochenta, el primer presidente laico del Consejo, Giovanni espadachines, confiaba a menudo que el Palacio Chigi era un “cáscara vacíay, ante él, el líder socialista Pietro Nenni admitió desconsolado, tras la formación del primer gobierno de centro-izquierda, que “la cuarto de botones no existe". Por eso, como padre de la sociología italiana, Franco suele decir Ferrarotti "los gobiernos flotan y tratan de salir adelante en lugar de atacar y solucionar los problemas del país".
Por lo tanto, no está claro por qué, especialmente en la izquierda, deberíamos mirar con desconfianza y escepticismo la posibilidad de fortalecer los poderes del gobierno -no del gobierno de Meloni sino de todos los gobiernos futuros- y el papel del Primer Ministro. Se podrá discutir si el mejor modelo es el del alcalde de italia , defendido por Mateo Renzi, con la elección directa del Primer Ministro por voto popular o si es conveniente mantener la base parlamentaria como primera fuente de legitimidad del primer ministro. Eso hay que fortalecerlo Palazzo Chigi sin embargo, debería ser una creencia común y, si lo fuera, la izquierda demostraría su capacidad para anteponer el interés nacional a las conveniencias contingentes y jugar al ataque en lugar de cerrarse a la defensiva. Pero aún más que la izquierda, que hoy es minoría en el Parlamento y en el país, le corresponde a la mayoría y en primer lugar a la primera ministra Giorgia Meloni hacer su parte y demostrar buena voluntad y previsión política. ¿Como? Promoviendo un diálogo real y no de fachada con la oposición y sobre todo usando inteligencia política en lugar de músculos. La amenaza planteada por el ministro de Exteriores y jefe de delegación de Forza Italia al Gobierno, Antonio, no va en ese sentido Tajani, a proceder con golpes mayoritarios a las reformas constitucionales si las oposiciones se atrincheran en torno a vetos preventivos e insalvables en principio. En el pasado fueron precisamente los gobiernos de izquierda los que reformaron la Constitución a golpes mayoritarios y han visto problemas.
REFORMAS CONSTITUCIONALES PARA ELIMINAR LA INESTABILIDAD DE LOS GOBIERNOS
Las reformas constitucionales son por tanto una prueba de madurez de Meloni, de la mayoría de centroderecha y de la oposición y no está claro por qué debería ir acompañada de un escepticismo perjudicial como el que habita en gran parte de la prensa. Hasta ahora las reformas constitucionales y los primeros ministros que lo han intentado han tenido -es cierto- una vida dura y el referéndum perdido por Matteo Renzi en 2016 fue la mayor oportunidad perdida de actualizar el marco constitucional para simplificar el proceso legislativo y el camino de reformas Pero la historia no está predeterminada, nunca se repite de la misma manera y en ninguna parte está escrito que los intentos de reforma constitucional deban fracasar siempre. No hay razón para no intentarlo, pero será bueno recordar que sin reformas no será mágico borrar la anomalía italiana de inestabilidad gubernamental.
Admitido y no concedido que las reformas constitucionales no son -como dice el secretario del Partido Demócrata- la prioridad del país y no pueden hacernos olvidar las urgencias del trabajo, el jurista y exparlamentario del Partido Demócrata, Stefano, tiene toda la razón francotiradores, cuando afirma en el Foglio que “las reformas constitucionales no hacen directamente políticas sino que aseguran que se puedan hacer políticas y (que por lo tanto), si creemos que una capacidad de decisión a largo plazo es una prioridad, entonces las reformas lo son”.
Una reforma electoral con umbrales y premios crea una base más sólida para un ejecutivo menos volátil. La reforma de la Presidencia del Conejo haría el resto.
El ejemplo de Trump y Macron no fomenta las elecciones directas.