“En 1993, tras la caída del muro de Berlín y la transformación del PCI en una formación de izquierda no antisistema, los ciudadanos italianos pidieron en referendos una discontinuidad con la posguerra, un sistema político mayoritario y una profunda renovación. del aparato administrativo. En definitiva, verdaderas reformas de tipo eficiencia. Este intento de renovación sólo tuvo un éxito parcial y la experiencia acabó con el rechazo de la reforma constitucional en el referéndum de diciembre de 2016. Y ahora las posiciones se han radicalizado y hemos acabado en manos de populistas y soberanistas”. linda lanzillotta tiene una larga experiencia institucional, como funcionaria estatal en el Ministerio del Tesoro, en la Cámara y en la Presidencia del Consejo, y en la política tanto como concejala del Municipio de Roma en el Consejo Rutelli, como Ministra y luego parlamentario hasta convertirse en la pasada legislatura vicepresidente del Senado.
Una serie de pasajes en los centros neurálgicos vitales de la vida de nuestro sistema que permitieron ver de cerca el camino emprendido por nuestro país para permanecer enganchado al carro occidental que, con las elecciones realizadas tras la guerra (no exenta de amargas batallas) , sin embargo, había llevado a un nivel de bienestar nunca antes alcanzado. La historia de lo sucedido desde la década de XNUMX arroja luz sobre las razones de fondo que han frenado el progreso de Italia, relegándola a ser el vagón trasero del tren europeo. Linda Lanzillotta escribió un libro autobiográfico ("El país de las reformas a medias", Passigli Editore) en el que relata su experiencia personal, pero habiendo sido coprotagonista de muchas decisiones tomadas en esos años, el libro es una fuente importante para el análisis histórico de lo sucedido, permitiendo identificar los errores cometidos y las responsabilidades de los grupos políticos y sociales que son protagonistas de los intentos de “puntos de inflexión” o fracasos de las reformas.
El personaje de Lanzillotta emerge en la historia de algunos sabrosos episodios de la vida privada. Entre todas las más significativas me parece que cuando, teniendo que ser concejal del Municipio de Roma, quisieron colocarlo en la cuota del PDS. Su pareja y futuro esposo, Franco Bassanini, entonces miembro del parlamento por ese partido, se sintió obligada a advertir a sus líderes que, dado el carácter de Linda y sus creencias económicas y políticas, no se podía esperar que ella cumpliera con los deseos del partido. En consecuencia, se convirtió en regidor sin etiquetas de partido.
Lanzillotta, tratando de sacar una conclusión general del camino seguido en los últimos cuarenta años por este país, ¿cuáles son las razones del fracaso de los intentos reformistas? ¿Fueron estos errores en su mayoría cometidos por quienes querían reformar el país o fue la resistencia, quizás inesperada, tan fuerte como para frustrar los esfuerzos que se estaban haciendo?
“Después del colapso de la primera República hubo un intento de promulgar muchas reformas en la dirección de esa discontinuidad con la configuración institucional y administrativa que después de la guerra se había mantenido prácticamente sin cambios en comparación con períodos anteriores. Por un lado, los reformadores cometieron el error de vincularse mayoritariamente a una cultura jurídica según la cual una vez hecha la ley, la tarea del político está esencialmente concluida. Y en cambio es entonces cuando comienza el trabajo. Es necesario seguir la aplicación de las normas, superar los obstáculos burocráticos, ilustrar las ventajas de los nuevos sistemas a los ciudadanos, en definitiva, cambiar la cultura de fondo de un sistema, que es el verdadero propósito de las reformas. Por otro lado, se ha ido formando un bloque cada vez más fuerte de opositores a cualquier cambio. Forman parte de este bloque sectores del poder judicial, muchos sindicatos a los que les cuesta abandonar el viejo antagonismo, la defensa empresarial de prerrogativas burocráticas o de grupos resguardados de la competencia. Una formidable coalición que muchas veces ha retrasado o desvirtuado las reformas llevadas a cabo, de manera que su eficacia no se ha manifestado y las expectativas de los ciudadanos se han visto defraudadas. En otros casos, como en el referéndum sobre la reforma constitucional de Renzi, se formó una coalición de opositores tan numerosa, aunque desigual, que incluso consiguió acabar con la misión reformista del 93, y con las esperanzas suscitadas por el derrumbe de la Primera República".
Y de hecho hoy el gobierno verdeamarillo parece orientado a volver al pasado. La intención es desmantelar las cosas buenas que se han hecho en los últimos años, especialmente por parte de los gobiernos de Renzi y Gentiloni. Pero Renzi también ha cometido varios errores y, sobre todo, parece que ya no existe un consenso real para continuar con la política de reformas.
“Claro que Renzi probablemente ha puesto demasiada hierro en el fuego, habló de desguace antes de haber desarrollado y puesto en marcha las reformas del sistema institucional que habrían dado mayor eficiencia a nuestra democracia. El resultado ha sido que se ha creado una vasta alianza de conservadores de todas las razas, ayudados por muchos intelectuales más o menos conscientes, para bloquearlo. Y lo consiguieron, pero cuidado, una fuerte minoría se mostró en el referéndum, cerca del 40% de los votantes que, al votar SÍ, demostraron ser conscientes de la necesidad de reformas. Y ahora habría que volver a empezar por una acción para contrastar el actual gobierno, desde la posibilidad de reagrupar a este pueblo hoy sin puntos de referencia claros. Hoy esas reformas siguen siendo indispensables, también porque es necesario afrontar un cambio efectivo en la administración sin el cual nada se puede hacer. Muchas reformas han fracasado tanto por razones políticas, ya que los partidos buscan consensos inmediatos y no tienen la posibilidad de esperar años para los plenos efectos de las reformas, como porque la administración no ha sido capaz de gestionarlas o no ha querido asumirlas. la responsabilidad de llevarlos adelante”.
En este sentido, hay en el libro un fuerte ataque al funcionamiento del Tribunal de Cuentas que, de hecho, está paralizando a los responsables de las AP que intentan no asumir responsabilidad alguna o, si son realmente forzados, solicitar la cobertura de tantos y tantos dictámenes jurídicos. y políticos a perder años por cada decisión.
“Sí, critico a fondo la forma en que opera el Tribunal de Cuentas y creo que sería oportuno revisar las tareas que le han sido asignadas para hacer más penetrantes los controles, entrando en el fondo de las cosas para prestar atención a la resultados obtenidos y no sólo al proceso de legitimación. Pero para ello también se necesita gente capacitada para hacer valoraciones económicas y no sólo jurídicas. En general, es toda la administración la que debe abordarse para lograr mayores niveles de transparencia, rendición de cuentas y meritocracia. El problema fundamental es que necesitamos reconstruir una fuerza política capaz de vencer la resistencia a las innovaciones, el escepticismo generalizado, la inercia respecto a los viejos hábitos. Habrá que tener en cuenta los miedos de los italianos, tanto los antiguos como los que han surgido en los últimos años por la crisis económica y de inmigración”.
Un proyecto complejo que pasa, por un lado, por una recuperación de los valores culturales de compromiso y solidaridad que parecen haber perdido el rumbo y, por otro, por un cambio también en la gobernanza y la filosofía de Europa, que debe seguir adelante. y dar respuestas también a las nuevas necesidades de las poblaciones del viejo continente.
“Claro que la izquierda, por ejemplo, tiene una gran responsabilidad en la degradación cultural que ahora se siente en gran parte de los estratos sociales. Fue un grave error haber dejado la escuela sujetándola a los intereses predominantes de los docentes y no a los de los jóvenes. Luego, debemos valorar verdaderamente a las mujeres, que sin duda son un punto fuerte de las sociedades modernas (pero las mujeres también deben avanzar con más determinación). Finalmente Europa. Pensar en salir de ella es pura idiotez. Sin embargo, la UE debe enriquecerse con otros temas además de los de su fundación, la paz y los derechos individuales, que ahora se dan por sentados. Es necesario construir una agenda basada también en intereses colectivos, como el medio ambiente, la seguridad, la distribución más equitativa del ingreso, y sobre todo poner en el centro de atención a los jóvenes y sus ilusiones y no solo a los jubilados que han tenido una mucho de la sociedad durante los últimos cuarenta años y que hoy también debe mostrar una mayor solidaridad”.
