Decretos, leyes de iniciativa gubernamental, decretos legislativos: de la Cámara la certificación de lo que ya es un hecho, a saber, que el poder legislativo es cada vez más prerrogativa de losejecutivo. Y los últimos datos del servicio de estudios de Montecitorio (actualizados el 15 de enero recién finalizado) lo confirman.
Desde el inicio de esta legislatura, el 15 de marzo de 2013, se han aprobado 192 leyes, pues de estas bien la 82,81% son de iniciativa gubernamental, es decir, 159. Sólo 31 son de iniciativa parlamentaria, el 16,15% del total. Luego hay una tajada ínfima del 1,04% (apenas dos leyes) de iniciativa mixta, es decir, de textos unificados fruto de proyectos gubernamentales, parlamentarios, autonómicos o populares.
En definitiva, los datos de la Cámara lo confirman: el ejecutivo es cada vez más promotor de leyes frente al poder legislativo de Montecitorio y Palazzo Madama. Ejecutivo que también tiene de su lado el decreto de emergencia. De hecho, hay que sumar decretos a la iniciativa legislativa gubernamental: 73 de los presentados (pero 12 han caducado), equivalentes a casi una quinta parte de los actos aprobados desde el inicio de la legislatura, el 18,77%.
Y luego está el capítulo de decretos legislativos, que son actos normativos con fuerza de ley adoptados también por el gobierno, aunque sea delegado por las Cámaras, en los términos del art. 76 de la Constitución. Los decretos legislativos son aprobados por el Consejo de Ministros. Pues bien, más de la cuarta parte de las medidas aprobadas se refieren precisamente a decretos legislativos: 106, equivalentes al 27,25% del total.
Luego estaría el tema de la "confianza", que plantea el gobierno en varios temas y que de hecho reduce el debate y la iniciativa en el Parlamento, y este ejecutivo, que ya ha batido todos los récords anteriores, sólo viene presentando el último dos fideicomisos: el 10 de diciembre sobre el homicidio vehicular y el 16 sobre el Jubileo. Pero esta es una historia completamente diferente que no puede dejar de tener en cuenta la "peculiaridad" de un Parlamento tripolar en el que no es fácil encontrar una síntesis.
Pero, ¿qué pasa con los 192 actos a los que el Parlamento ha dado luz verde? Mientras tanto, hay que decir que un tercio de las medidas (58, equivalentes al 30,21%) se refieren a la conversión de decretos en ley. Luego otro tercio, o más bien un poco más (74, es decir, 38,54%) se refiere a las leyes de ratificación. Luego están las leyes presupuestarias y conexas (16 en total, equivalentes al 8,3%), las leyes europeas y finalmente las leyes ordinarias: 38 de 192 equivalentes al 19,79%.
