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Indonesia: no es oro todo lo que reluce, pero podría serlo

Sin una inversión activa a corto plazo, la nueva regulación sobre las exportaciones de minerales en bruto podría conducir a un peligroso aumento del déficit comercial y el desempleo. Pero ahí es cuando la IED extranjera podría entrar en juego.

Indonesia: no es oro todo lo que reluce, pero podría serlo

El 12 de enero, el prohibición de exportar minerales sin procesar previsto por la ley de minería aprobada en 2009. Aunque aprobada en una versión simplificada con respecto a las disposiciones del texto original, la legislación prevé la introducción de unImpuesto del 25% a las exportaciones de minerales que se incrementará cada 6 meses alcanzando el 60% en 2017. voluntad exento de la prohibición, por un tiempo limitado, todas las empresas que comenzarán la construcción de fundiciones o plantas de procesamiento en territorio indonesio. Esta iniciativa denota la voluntad del gobierno local de Desarrollar una industria nacional de procesamiento de minerales con mayor valor agregado mediante el aumento de la tasa de empleo, trasladando la producción a segmentos más altos de la cadena de valor. y atraer inversiones en el sector de transformación de materias primas extraídas. Los minerales que ya no pueden ser exportados, salvo que hayan pasado por un proceso de refinación o transformación en sitio, son: bauxita, níquel, estaño, cromo, oro y plata. El carbón, el gas natural y el petróleo crudo, que son los principales productos básicos exportados por el país, no estarán sujetos a la prohibición por el momento.

Las exportaciones de minerales en 2012 (excluidos el petróleo crudo y el gas natural) ascendieron a unos 31 16,6 millones de dólares, equivalentes al XNUMX % del total de las exportaciones de Indonesia. El país provee el 3% del cobre mundial, entre 18% y 20% de níquel y cerca de 10% de bauxita. Teniendo en cuenta la importancia que reviste el sector minero indonesio para la economía del archipiélago y para los países consumidores de materias primas (como China, principal país importador de níquel indonesio), la medida que acaba de entrar en vigor tendrá repercusiones no sólo en las cuentas públicas y el mercado de materias primas en cuestión, sino también en el implicaciones políticas internas, ante el destino de una industria extractiva que tendrá queà equilibrarse con la creación de más puestos de trabajo en el procesamiento de los propios minerales. Un compromiso que representa la mejor estrategiaù entre el interés nacional por la protección de los recursos naturales y los intereses de los inversionistas extranjeros activos en el sector minero se convierte en un deber.

Desde este punto de vista, la entrada en vigor de la norma podría afectar la balanza comercial al ampliar su déficit por menores exportaciones de minerales en bruto y mayor demanda de bienes de capital funcional para el desarrollo de una industria local de procesamiento de minerales. Por lo tanto, un aumento en las importaciones de estos bienes. Los escenarios identificados por el Banco Mundial e ilustrados por el enfoque SACE contemplan una impacto neutral de la regulación a partir de 2015 en caso de que todas las plantas de procesamiento estén realmente operativas a partir de este año, durante el cual el país experimentaráà un moderado déficit por cuenta corriente. Hipótesis que, por supuesto, empeoraría si en el número de actividadesà la producción a corto plazo se reduce cada vez másù, ante una recuperación de las exportaciones de minerales procesados. Todo de esoò no haría nada más que aumentar las necesidades de financiación de un país que ya depende de las entradas de capital extranjero, tanto en términos de inversión de cartera, que son los másù sensible a los cambios de política, tanto del IDE. De hecho, tales flujos de capital podrían verse desalentados por una regulación más restrictiva, con repercusiones en el precio de las mercancías mismas, cuyo rendimiento en los mercados financieros se depreciaría en beneficio de los mercados competidores. Habría pues que ver si las empresas extranjeras del sector, ante la falta de inversiones productivas que contrarresten la evolución del sector minero, no se ven en todo esto incentivadas a establecer plantas de procesamiento en el sitio, después de comparar los costos de procesamiento de metales menos valiosos que los de Indonesia. Con considerables ventajas para el mercado consumidor (y, por tanto, la población local) y los propios inversores, dada la posición de líder en el subsuelo indonesio. Todo es cuestión de previsión.

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