Hay luz verde, pero las dudas de los jueces se mantienen. El Consejo de Estado ha emitido un dictamen favorable a la normativa redactada por Hacienda para el cálculo del Imu sobre los inmuebles de las entidades sin ánimo de lucro, incluidas las de la Iglesia Católica. El problema se refiere a las estructuras "mixtas", aquellas utilizadas en parte para actividades lucrativas (por ejemplo, clínicas y escuelas).
Con un codicilo insertado en el decreto de Entidades Locales, el Gobierno resolvía un problema formal, ampliando la delegación que le había asignado el Parlamento y superando así una de las objeciones planteadas por el Consejo en su dictamen negativo de 4 de octubre, que había señalado que el Ejecutivo se ha ido más allá de los límites del mandato recibido.
Los jueces, sin embargo, siguen teniendo dudas sobre los méritos de la disposición. La principal observación de Palazzo Spada se refiere a la necesidad de definir mejor qué son las actividades "no comerciales", refiriéndose a la "actividad económica tal como se define en la legislación de la UE"..
La nueva normativa garantiza varias lagunas a las organizaciones sin fines de lucro, que en la mayoría de los casos podrá hacer uso de reglas ad hoc para no pagar el impuesto predial. Esto significa que Bruselas podría continuar el procedimiento de infracción abierto desde hace mucho tiempo contra Italia por ayudas estatales ilegales y entregar una multa muy alta a nuestro país.
Los jueces administrativos observan que “incluso en los sectores contemplados por el art. 4 del proyecto de reglamento (bienestar, salud, enseñanza, alojamiento, actividades culturales, recreativas y deportivas), sujetos aparentemente "no comerciales" pueden, en algunos casos, encontrarse realizando actividades económicas en competencia con servicios similares ofrecidos por otros operadores
La decisión del Consejo (tomada durante la reunión de la sección consultiva del Palacio Spada el pasado jueves) ya fue redactada por el ponente Roberto Chieppa, y ahora está siendo examinada y firmada por el presidente Giancarlo Coraggio.
Ayer mismo el Gobierno subrayó que la disposición “está en consonancia con las orientaciones reiteradas expresadas por el Gobierno y con los pedidos de la Unión Europea y no ha sido modificada en parte alguna por el ejecutivo durante el examen en la Cámara”.
La nota del Palazzo Chigi había sido difundida para desmentir un artículo publicado en La Repubblica. De acuerdo a lo revelado por el diario, se prevé en el texto una definición ad hoc de lo que no se considera actividad comercial. Las actividades sin ánimo de lucro, incluidas las eclesiásticas, estarán exentas del IMU en las partes de edificios de uso "mixto" de las que obtengan beneficios (clínicas, hoteles, albergues, comedores, etc.). Bastará modificar el estatuto de las actividades antes de diciembre, incluyendo alguna de las siguientes reglas: prohibición de distribuir utilidades, obligación de invertirlas para fines sociales, compromiso de donar los bienes -en caso de disolución- a otra no entidad lucrativa con actividad similar.
Además, las clínicas y hospitales no tendrán que pagar nada si están acreditados o afiliados a organismos públicos y si sus actividades se realizan "en forma complementaria o suplementaria con respecto al servicio público", de forma gratuita o mediante el pago de tasas "por una cantidad simbólica". ¿Cuánto cuesta? no lo sabemos
Los internados y colegios estarán exentos si realizan actividades en igualdad de condiciones con las instituciones estatales, mientras que los alojamientos para fines sociales no pagarán impuesto predial. Además, el concepto de pago simbólico para eludir el impuesto también se aplica a las actividades culturales, recreativas y deportivas.
