Hay 2,4 millones de europeos con destino a Italia. No hay duda de que es una suma considerable, que en realidad vale mucho más porque es la llave que abre la puerta al más allá. 70 mil millones en inversiones financiado con yo fondi strutturali y reservada para nuestro país en la nueva programación 2014-2020. Esos 2,4 millones están destinados a servicios de asistencia técnica a las Regiones y son precisamente esos servicios, fundamentalmente la planificación y gestión proyectual de las intervenciones, en los que se estancan las ambiciones de las administraciones locales, que pierden años en licitar cada uno de los pasos del complejo proceso que debe conducir a la realización de los proyecto. ¿Cuántos años? En promedio 8 y medio. Demasiados teniendo en cuenta que el programa europeo tiene una duración de 7, después de los cuales o se ha gastado el dinero o se pierde.
EL CASO DE POMPEYA Y LOS RECURSOS DESPERDICIADOS
El caso de Pompeya es el ejemplo más claro de este cortocircuito. El programa 2007-13 ha desplegado 104 millones de euros marca Europa para lograr 39 proyectos esenciales para realzar la zona arqueológica única en el mundo y hemos logrado gastar solo el 1% hasta ahora. Si no se utilizan todos antes del 31 de diciembre de este año, la UE los reducirá hasta el último centavo. Y ya está claro que así acabará. Otro ejemplo, la infraestructura: 46,1 mil millones de fondos disponibles, solo 9,7 mil millones de fondos gastados. Y qué decir de la reconstrucción del acueducto Gela-Aragona: iniciada en 2007 con dos años de retraso, debía estar terminada el pasado mes de octubre. En cambio, solo se ha gastado el 47% del presupuesto y permanecerá a medio terminar. Mismo destino para las depuradoras de Misterbianco, cerca de Catania, 24% de los gastos realizados y ahora fuera de plazo; sin mencionar la duplicación del ferrocarril Palermo-Messina, lanzada en 2008: "Me parece que el proyecto se ha detenido esencialmente durante un par de años - comenta desconsoladamente un observador externo en el portal gubernamental Opencoesione.gov.it - y Sé que es un trabajo que nunca sucederá. Aún así, sería muy útil".
NUEVA ESTRATEGIA
Ecco posado el Gobierno, y en particular el subsecretario Graziano Delrio que se hizo cargo del tema de los fondos de cohesión, quiero cambiar de estrategia. E CONSIP, el brazo operativo para todas las adquisiciones de bienes y servicios de la administración pública, se prepara con el recién nacido Agencia de Cohesión un maxi-licitación de servicios de asistencia técnica a las Regiones. El director general Domenico Casalino estuvo la semana pasada en la Comisión de Obras Públicas del Senado para ilustrar las ventajas en la gestión de las compras públicas obtenidas de la plataforma Consip: 14 millones de licitaciones prohibidas en 2014, 8 millones de euros ahorrados.
Pero el nuevo maxi-tender no será como los demás: por primera vez, de hecho, no servirá para ahorrar y reducir costes, sino para ganar recursos. Y para enganchar el enorme pastel de los fondos estructurales: 44 20 millones (la mitad en el Sur) son la tajada reservada a Italia que está flanqueada por otros 70 XNUMX millones en cofinanciación nacional. El total global se acerca a los XNUMX millones en inversiones en investigación, banda ancha, energía, medioambiente, centros culturales, infraestructuras, logística. Una montaña de dinero a la que Italia no puede permitirse el lujo de renunciar.
LA MAXI-RACE
La nueva maxi-concurso de servicios (ya se ha publicado el documento de consulta de mercado) será, por tanto, un ejemplo. Consip pisa el acelerador con la intención de prohibirlo en junio y otorgarlo un año después, muy rápido por lo tanto dado que los tiempos promedio son 18-24 meses cuando las administraciones locales individuales se mueven. El el primer lote será de 500 millones, que se puede replicar en lotes posteriores. Y' el método que cambia drásticamente: se introducirá el modelo industrial "justo a tiempo", puesto en marcha por los estadounidenses en los años 80 para optimizar la logística y ahora adoptado universalmente. Es decir, sin almacén, el material llega en el momento del montaje. Aplicado a los servicios para las Regiones, significa que Consip licitará pliego de servicios e definirá un catálogo (presumiblemente incluye unas cuarenta entradas) pre-adjudicado. Cuando las administraciones quieran acceder a los fondos estructurales, en lugar de lanzar su licitación, podrán activar los servicios ya negociados por Consip en unas horas. Lo que significa casi 2 años de tiempo ahorrado y la posibilidad concreta de retorno dentro de los límites del programa comunitario. Y el espejismo de los 70 mil millones de europeos, 10 mil millones al año durante 7 años, ya no está tan lejos.
