Las normas vigentes contra la evasión y elusión fiscal son suficientes. No es necesario añadir otros sino aumentar su eficacia y aumentar la certeza de la ley por parte del contribuyente. Así, en resumen, la posición de la Agenzia delle Entate ilustrada al Senado, en la Comisión de Hacienda, por el director Attilio Befera, en el contexto de la investigación de la reforma fiscal. La premisa es que la actividad de recuperación de ingresos sustraídos de Hacienda está dando excelentes resultados: 25,4 millones de euros recaudados el año pasado, resultado de la acción de lucha contra la evasión fiscal (10,5 millones) a la que hay que sumar las menores compensaciones de créditos fiscales y la actividad recuperatoria del Inps y Equitalia. Y por tanto "es de suponer -dice Befera- que se necesitan no tanto nuevos instrumentos para combatir el fraude y la evasión fiscal, sino medidas que pretenden mantener vigentes las disposiciones, aumentando por un lado la eficacia de las la lucha contra la evasión y elusión fiscal y, por otro, la seguridad jurídica y la confianza por parte de los contribuyentes”.
Y el director de la Agencia Tributaria espera que se adopten tres instrumentos:
– una regla general contra la elusión que permite combatir las conductas evasivas en todos los sectores fiscales;
– una ley que introduce una nueva disciplina sobre la no deducibilidad de las costas del delito, es decir -explica Befera- "sobre aquellos gastos imputables a hechos, actos o actividades que califican como delitos graves"
– una revisión de las normas existentes sobre fideicomisos y pólizas de seguros privadas. El objetivo es identificar y eliminar "las asimetrías existentes que permiten el uso distorsionado de estas instituciones con el único fin de garantizar ahorros sistemáticos en materia de impuestos directos e indirectos".
Estas tres medidas deberían ir acompañadas -añade Befera- de intervenciones estructurales y normativas encaminadas a simplificar y aumentar la consistencia del sistema tributario.
En cuanto a los litigios tributarios, el fenómeno va en descenso: En los primeros 8 meses del año, las apelaciones a la comisión tributaria provincial disminuyeron alrededor de un 6%, confirmando una tendencia que ya comenzó el año pasado (-3% en 2010). “La reducción de la litigiosidad y el aumento del uso de las conciliaciones -explica Befera- confirma la eficacia de la actuación de la Agencia, como demuestran los buenos ratios de victoria”. En los próximos años se prevé un nuevo descenso “tras la introducción del procedimiento de mediación, en vigor desde el próximo mes de abril.
Finalmente, unas pocas palabras sobre Equitalia. Según Befera, se le encomendó "un inadecuado papel de amortiguador social, tratando de limitar la acción de cobro forzoso". Y ello “ha dado lugar a unas intervenciones regulatorias que están provocando efectos negativos en la evolución de la actividad recaudatoria, como demuestra -concluye- el reciente descenso de la recaudación”.
