Por el momento, Italia no abandonará el euro ni los ciudadanos tendrán la oportunidad de opinar sobre el tema a través de un referéndum consultivo sobre la moneda única. Las demandas sobre la deuda cambian y la Tav vuelve a estar en duda.
En el nuevo contrato gubernamental completado ayer por Movimento 5 Stelle y Lega las vacunas también entran por la fuerza, con una clara apertura hacia el no-vaxes, pero sobre todo se estrena una nueva reforma constitucional, necesaria para introducir la restricción de mandato, suprimir el Cnel y reducir el número de parlamentarios. Puntos, los dos últimos, en la base de la reforma, querida por el gobierno de Renzi, rechazada el pasado 4 de diciembre y opuesta por la Lega y el Movimento 5 Stelle.
Los caballos de batalla de ambas partes siguen siendo: impuesto único y renta básica, pero quedan muchos puntos por definir.
Las 39 páginas del documento, casi definitivo, producido por el grupo de trabajo compuesto por parlamentarios y expertos de la Lega y el M5S, ya pasaron por la reunión del jueves por la noche entre Luigi Di Maio y Matteo Salvini, aunque obviamente falta toda la operación. la respuesta del Quirinale.
Muchas características nuevas en comparación con borrador anterior, publicado el martes porHuffington Post, lo que había creado bastantes polémicas y despertado una violenta reacción de los mercados. Entre estas, una de las últimas modificaciones incluye una posición oficial sobre la Ley de Empleos. A continuación se presentan los capítulos más significativos de la nuevo contrato gubernamental entre Lega y Movimento 5 Stelle. Que, según el ex Mister Spending Review, Carlo Cottarelli habría un costo que ronda los 100 mil millones.
IMPUESTO ÚNICO
El documento contiene el ya famoso Impuesto de Tasa Única, cuyos detalles deberán ser evaluados por los líderes de los dos partidos que lideran el Ejecutivo. Sin embargo, el mecanismo básico debería ser el siguiente: dos tasas fijas al 15% y 20% para personas físicas, familias y números de IVA (aún no se sabe con qué techo de ingresos), una tasa fija del 15% para las empresas.
Entre las novedades fiscales previstas se encuentran laadiós al gastador y al contador de ingresos. En cambio, hay una contradicción en el perdón: en un lado se invoca la eliminación de las carpetas de Equitalia, tema querido sobre todo por la Liga, aunque sólo sea en casos particulares como por ejemplo pérdida de trabajo, enfermedad, crisis familiares, etc.; por otro lado está la clásica proclama "esposas a los evasores fiscales", figura de 5 estrellas, traducida con un perentorio "endurecimiento del marco sancionador administrativo y penal existente, para asegurar prisión real a los grandes evasores fiscales".
RENTA BÁSICA
Se ha confirmado la implantación de la renta básica de 780 euros mensuales para una "persona sola", que recibirá tres propuestas en un plazo de dos años (plazos aún por discutir). Si las rechaza todas, perderá el beneficio. El texto también contiene lapensión ciudadana”, es decir, “un complemento para un pensionista que tenga una asignación inferior a 780 euros mensuales según los parámetros previstos para la Renta de la Ciudadanía”. Necesario, como se indica, 17 mil millones de euros al año a los que hay que añadir otros 2 millones útiles para reformar los centros de empleo. Para la cobertura, al menos en parte, se prevé la utilización de fondos europeos.
Voluntad cupones reintroducidos abolido por el Gobierno Gentiloni, pero los nuevos boletos serán revisados y corregidos para evitar abusos. “La cancelación de los bonos ha creado muchos inconvenientes a los muchos sectores para los que este medio de pago representa una herramienta indispensable”, dice el contrato. Y por ello la intención es "resucitarlas" aunque con otro nombre: "Necesitamos implantar una herramienta especial, ágil pero clara y sencilla, que no se preste al abuso para la gestión de las relaciones laborales accesorias".
PENSIONES
En la página 21 hay lo detener la ley Fornero con el objetivo de “prever la supresión de los desequilibrios en el sistema de seguridad social introducidos por la reforma de las pensiones”. También se prevé una dotación de 5 millones de euros para "facilitar la salida del mercado laboral de las categorías actualmente excluidas".
Contemplar la introducción de los llamados Cuota 100 y la ampliación de la 'opción mujer', también estableció (en el punto 24 del contrato) una Recorte a las pensiones de oro por encima de 5.000 euros “no justificado por las cotizaciones pagadas” (por lo que nos referimos al sistema de salario y no al sistema contributivo que entró en vigor posteriormente). Puede retirarse incluso después de haber pagado 41 años de cotizaciones, independientemente de la edad.
DEUDA PÚBLICA, DÉFICIT Y RELACIONES CON LA UE
Como se anticipó, desaparece del texto la petición de cancelar 250 millones de euros de deuda acumulada con el BCE. Hablamos en lugar de proponer uno "auditoría" lo que permite excluir del cálculo de la ratio deuda/PIB de los países de la eurozona los bonos del Estado adquiridos por el BCE con Quantitative Easing. Un "descuento" que afectaría a todos los países pero que se presenta igualmente insostenible e improbable.
Otro tema sobre el que se espera la valoración conjunta de Di Maio y Salvini es el relativo a déficit público y el techo del 3% para el que por el momento sólo se habla de una "programación plurianual destinada a asegurar la financiación de las propuestas objeto de este contrato mediante la recuperación de los recursos derivados de la reducción de residuos, gestión de la deuda y un uso adecuado del déficit.
Con respecto a relaciones con la UE, el contrato prevé volver a discutir la contribución italiana a la Unión, superando la directiva Bolkenstein que tanto ha enfadado a los vendedores ambulantes y a los concesionarios de establecimientos de baño. Destaca en los bancos la "revisión radical" del bail-in.
RUSIA Y LA POLÍTICA EXTERIOR
El punto 11 titulado "Extranjero" es delicado. M5s y Lega confirman su pertenencia a la OTAN y la visión de EEUU como "aliado privilegiado". No obstante, paralelamente se propone el levantamiento de las sanciones impuestas a Rusia "rehabilitarse como interlocutor estratégico para la resolución de crisis regionales (Siria, Libia, Yemen)". Moscú ya no debe ser percibido como una "amenaza sino como un socio económico y comercial".
A nivel general, se afirma el "principio de no injerencia en los asuntos internos de los estados individuales". No solo eso: también se reevaluarán las misiones internacionales "alejadas del interés nacional italiano".
INMIGRACIÓN
Uno de los capítulos más sustanciales del contrato se refiere a la inmigración, que con toda probabilidad será abordado directamente por el número uno de la Liga, Matteo Salvini, que ya se ha adjudicado el Viminale, asignando al confiado Giorgetti el papel de subsecretario con responsabilidad por los Servicios. En este capítulo, todavía hay muchos puntos marcados en rojo y, por lo tanto, todavía abiertos. El documento menciona la contraste con los aterrizajes de inmigrantes indocumentados, pero no se explica cómo hacerlo. Se debe revisar la presencia de Centros de Estancia Temporal (CIE) en las regiones individuales y el establecimiento de un registro para los ministros de religión de las Mezquitas. Salvini y Di Maio también tendrán que debatir sobre las solicitudes de protección internacional para refugiados que tendrán que realizarse en los países de origen o de tránsito. Queda por establecer si estas estructuras tendrán o no que garantizar "la plena protección de los derechos humanos".
En cambio, establece “el cierre de todos los campamentos nómadas irregulares; la lucha contra los incendios tóxicos; la obligación de los menores de asistir a la escuela bajo pena de expulsión de la familia”. En definitiva, se pasa la línea dura de la Liga.
TRABAJOS DE ACTUACION
La referencia a la Ley de Empleo es el último añadido, totalmente político, al capítulo dedicado al trabajo: el defecto de la reforma, desde el punto de vista de los dos aspirantes a partidos mayoritarios, es que ha creado una precariedad que hay que contrarrestar "para construir más estables y permitir a las familias planificar su futuro con más serenidad”. El contrato no menciona la devolución del artículo 18, pero no es difícil pronosticar que la discusión también resurgirá sobre este eterno tema.
VACUNAS
El punto que se pretende discutir se refiere al paso atrás en las vacunas. “Al tiempo que se garantizan las necesarias coberturas de vacunación -leemos- se debe abordar la cuestión del justo equilibrio entre el derecho a la educación y el derecho a la salud, protegiendo a los niños en edad preescolar y escolar que puedan estar en riesgo de exclusión social”. Por tanto, la exclusión de los colegios de los niños no vacunados y las sanciones previstas para los padres vuelven a estar en duda.
COMITÉ DE CONCILIACIÓN
Otra propuesta importante se refiere a la introducción de un "Comité de Conciliación" -que muchos ya han denominado "Gobierno en la sombra"- que apoyará al consejo de ministros para resolver las disputas entre las dos partes. Sin embargo, el instrumento ha sido atenuado respecto al borrador anterior, a fin de evitar posibles perfiles de inconstitucionalidad. De hecho, la composición del Comité de Conciliación ha desaparecido del texto, aplazada "hasta que las partes se pongan de acuerdo". En el primer borrador, el Comité estaba integrado por el primer ministro, líderes y líderes de grupo de las dos fuerzas políticas, además del ministro responsable de cada tema. También desaparece la suspensión por al menos 10 días de las actuaciones sobre temas controvertidos. También se ha ido la resolución por mayoría cualificada de dos tercios. ¿Lo que queda? La función de resolver disputas, como sugerir soluciones. Sin embargo, la centralidad del cuerpo en la fase deliberativa es menor y se afloja el dominio de un entendimiento de largo alcance para desatar los asuntos más difíciles y divisivos.
CONFLICTO DE INTERESES
El texto incluye cambios en el conflicto de intereses: se propone extender la disciplina a los auditores legales y gerentes de empresas estatales. “Creemos - reza el último texto aprobado - que la injerencia entre un interés público y otro interés público o privado, que pueda influir en el ejercicio objetivo, independiente e imparcial de una función pública, debe calificarse como posible conflicto de interés, no sólo cuando ello pueda dar lugar a una ventaja económica para quienes ejercen la función pública y se encuentren en condición de un posible conflicto de intereses, pero también en ausencia de una ventaja inmediatamente calificable como dineraria”. Esta es ciertamente, como ya se ha escrito, la parte más atribuible a Silvio Berlusconi, aunque formulada de manera genérica. El segundo pasaje también marca la impronta "populista" de la alianza, aunque vaga: "Pretendemos también extender la disciplina a los cargos no gubernamentales, es decir, a todos aquellos sujetos que, sin desempeñar funciones de gobierno, tienen el poder y la capacidad para influir en las decisiones políticas o que conciernen a la gestión de los asuntos públicos, como, por ejemplo, los alcaldes de las grandes ciudades o los directivos de las empresas estatales".
LAS OTRAS MEDIDAS
Sobre el tema de Justicia se debatirá "la reforma de la prescripción de los delitos", mientras se avanzará en un tema querido por la Liga Norte, el relativo a la legítima defensa.
En grandes obras, se espera la "suspensión de obras" de la Tav para volver a discutir el proyecto, mientras el Tercer Paso recibe luz verde. L'Ilva no se cerrará, pero se salvaguardarán los empleos por un lado y el medio ambiente por el otro, mientras que hasta Alitalia Se excluye el rescate, pero se propone un relanzamiento de la empresa para garantizar la presencia de "una aerolínea nacional competitiva".
Dos de las medidas propuestas complacerán al ex primer ministro Renzi, para las cuales, sin embargo, será necesaria una reforma constitucional: la abolición del Cnel y la reducción del número de parlamentarios llegando a 200 senadores y 400 diputados. Sobre el tema de los cambios en la Carta.
Lega y M5S juran "cooperación leal" en el contrato de Gobierno, pero en la última versión del documento eliminan la parte que vinculaba a las fuerzas políticas tanto en el Consejo de Ministros como en el Parlamento. En cambio, parece haber un compromiso mutuo para asegurar la unidad de los grupos a la hora de votar las medidas que forman parte del programa: una especie de pacto contra los traidores. También está prohibido hacer zancadillas en la Cámara sobre medidas no incluidas en el contrato pero consideradas "fundamentales" por una de las dos partes. El texto dice: “Compromiso de no poner a la otra parte en minoría en asuntos que le son de fundamental importancia”. Los convenios tienen una duración de 5 años, por toda la XVIII legislatura, con una verificación fijada en medio del proceso. Otro acuerdo sancionado en blanco y negro es el pacto de no agresión entre la Lega y el M5S en las competencias electorales nacionales y locales.
Sin cambios con respecto Defensa, con un "uso más eficaz" del personal de las fuerzas armadas, el compromiso con la "protección de la industria italiana", en particular "diseño y construcción de barcos" (Fincantieri) "aviones y sistemas de alta tecnología" (Leonardo Finmeccanica) , la predicción de "nuevos reclutas en las fuerzas del orden". Lega y M5S prevén una reevaluación de la presencia de soldados italianos en misiones en el extranjero. También en esta perspectiva, el nuevo texto añade el compromiso de una revisión del gasto para "racionalizar el despilfarro de recursos en el gasto militar también en referencia a la reforma del patrimonio inmobiliario en desuso".
Mano dura la mano en el llamado privilegios politicos: recálculo de las pensiones sobre la base del sistema contributivo para todos los parlamentarios, consejeros regionales y todos los empleados de los órganos constitucionales "también para el pasado". Apriete en autos azules y existencias.
La solicitud a la UE sigue siendo reforma de la política agrícola común. Y queda la voluntad de modificar la Agencia Nacional de Egresos en la Agricultura y el Sistema de Información de Servicios del Sector. Frente al primer borrador, asoma la pesca: aquí también, la lucha en Bruselas por reconsiderar "restricciones y directivas" como "vedas de pesca" cuando "no se basan en criterios objetivos".
Por último, el resto de medidas incluyen: el nacimiento de un ministerio para la Discapacidad, una mayor regulación del juego, la reforma del estatuto de "Roma Capital" tan querido por la alcaldesa Virginia Raggi, un código deontológico que excluye a los miembros de la masonería del Gobierno y una intervención sobre Rai que prevé "más transparencia, la eliminación de la subdivisión política y la promoción de la meritocracia".
(Actualizado a las 11 am del viernes 18 de mayo).
