La crisis climática no perdona a nadie y allí guerra en ucrania volvió a poner en primer plano el tema de la energía y el suministro energético, junto con el tema de la dependencia del gas. ¿Cómo afrontar el tema energético? Para el Cesef -Centro de Estudios de Gestión de la Eficiencia Energética y Economía de las Finanzas Corporativas de Agici- la respuesta es "invertir en eficiencia energética", simplificando las intervenciones previstas por el PNRR y apoyando la demanda imponiendo obligaciones de eficiencia para las AP y para las industrias intensivas en energía.
Según el centro de estudios, la crisis ucraniana ha puesto de manifiesto la fragilidad del sistema energético italiano, pero incluso en el caso de una rápida resolución del conflicto, las incertidumbres sobre el tema del suministro de gas y la dependencia de los combustibles fósiles del exterior es un problema que debe resolver. Y para aumentar el nivel de seguridad del país, es necesario “cortar el desperdicio invirtiendo en eficiencia energética”, es decir, obteniendo más y consumiendo menos. A juicio del centro de estudios, habría que ampliar su duración "durante al menos una década" y reducir el exceso de burocracia que acompaña al Superbonus.
Eficiencia energética para salir de la crisis: "Necesitamos un reordenamiento de la normativa"
Se pone a disposición una montaña de recursos con el PNRR pero se necesita una reorganización de las regulaciones, incluidas las fiscales, y reglas claras para que la eficiencia energética sea el motor del reinicio. El Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia ha previsto 191,5 millones de euros para la reactivación económica y de ellos más de 30 millones se dedican a actividades atribuibles a la eficiencia energética, principalmente destinados a renovar el Superbonus 110%.
Sin embargo, dice el informe, no todos los recursos del PNRR son fáciles de transformar en inversiones efectivas. De hecho, una parte importante de estos recursos, más de 16 millones, debe pasar por las autoridades locales que no siempre cuentan con las herramientas o las habilidades adecuadas para planificar y diseñar intervenciones de eficiencia energética. Si bien es fundamental agilizar la ejecución de los proyectos.
Superbonus: medida útil pero necesitamos simplificar y alargar su duración
La todavía alta inestabilidad e incertidumbre del marco de los mecanismos de incentivos contribuye a frenar las inversiones, advierte el Cesef. Por ejemplo, el Superbono 110% -la máxima desgravación fiscal asociada a la transferencia de crédito y el descuento en facturas- ciertamente ha contribuido a la recuperación económica del país tras la crisis de la pandemia, pero aunque ha sido revisado varias veces no ha sido así. sin embargo, resolvió el problema de escasez de liquidez del mercado
Luego está el mecanismo de deducciones fiscales para la remodelación de edificios. Y aquí, vuelve a observar el Cesef, "es necesario reformar, no abandonar el sistema de bonificación que ha permitido obtener el resultado más importante de descarbonización en el campo de la eficiencia energética”. ¿Como? Introducir tarifas modulares basadas en resultados de eficiencia energética y estabilizar el incentivo durante al menos una década es la propuesta.
Superbonus: beneficios y costos para el Estado
2021 fue un año crucial para la implementación del Superbono. La medida resultó en importantes beneficios acompañados pero también en enormes costos para el Estado. Mientras que por un lado la deducción activó 16,2 millones de euros de inversión, por otro lado generó alrededor de 17,8 millones de euros de ingresos perdidos para el Estado. Sin embargo, para el sistema económico nacional la medida ha un balance general positivo (aproximadamente 4 millones de euros), principalmente gracias al aumento de la facturación de las empresas y de los salarios de los empleados de los sectores implicados.
La dinámica de los precios de la energía en los últimos meses exige una mayor participación de los consumidores finales. Por eso es importante -subraya Cesef- obtener una simplificación del complejo marco regulatorio del Superbono y una perspectiva de largo plazo de la medida capaz de dar certeza tanto a los operadores como a los ciudadanos. Un "después de Superbonus 110%" para evitar que "la interrupción de la medida bloquee las inversiones y la competencia entre empresas con un efecto positivo en términos de reducción de costos: deducciones vinculadas al desempeño energético y antisísmico de las intervenciones".
Un punto doloroso para Cesef es que en 2021 el sector aún está bastante fragmentado, debido a la ralentización del proceso de consolidación financiera y operativa por la emergencia de la pandemia. Sin embargo, el informe señala una creciente atención de las empresas de servicios públicos y grandes grupos de energía al desarrollo de los servicios energéticos y en particular de la eficiencia energética, “sobre todo para aprovechar las oportunidades que se van presentando, desde la tendencia de electrificación del consumo hasta el incentivo del Superbonus 110%”.
Stefano Clerici: "Estimular la eficiencia energética en la Administración Pública"
Por último, para desbloquear definitivamente los enormes beneficios económicos, medioambientales y sociales asociados a las inversiones en eficiencia energética, es necesario simplificar el cuerpo legislativo a nivel europeo y definir los plazos de ejecución de los proyectos, al menos para apoyar la demanda imponiendo obligaciones de eficiencia para las AP y las industrias intensivas en energía, con el fin de involucrar a los sujetos privados en la implementación de las intervenciones.
“Pero también se debe acelerar la ejecución de los proyectos, integrando proyectos ya en marcha con recursos del PNRR, con el uso de instrumentos como alianzas público-privadas, convenios marco e instrumentos de financiamiento de fondos privados. Finalmente, los procedimientos de licitación deben ser acelerados introduciendo tiempos imperativos y recompensas para las Administraciones Públicas que actúan respetando los tiempos”, observó el coordinador de investigación Stefano Clerici.
