El 18 de marzo es el Día Internacional del Reciclaje. El reciclaje de residuos ocupa un lugar especial entre los objetivos 2030 de la Unión Europea. Las organizaciones industriales y las asociaciones ecologistas no pierden la oportunidad de difundir mensajes que animen a los ciudadanos a la recogida selectiva de residuos, a no exceder los residuos, a separarlos, a seguir las instrucciones que les facilite la empresa de recogida de su municipio. Con el 83% de reciclaje Italia ocupa hoy el primer lugar en Europa, a pesar de que la colección separada aún no es un niveles óptimo ¿Qué provoca esta asimetría? ¿Y cómo se realiza el servicio de basura en las ciudades italianas? La primera respuesta a estas preguntas se encuentra en el Texto Refundido para la regulación de la calidad del servicio de residuos urbanos (TQRIF). Una medida efectivo el 1 de enero de este año sobre cuya base es posible comprender el nivel del servicio que se brinda. Es un hito importante, fruto de un trabajo iniciado en 2021 que entra con razón en la transición ecológica” Gestión – nos explica Andrea Bolabio del Laboratorio REF Ricerche- tuvo que adaptarse a las obligaciones y estándares mínimos de calidad derivados del esquema regulatorio y tuvo que identificar los costos relacionados con la adaptación a las obligaciones de la Ley Refundida dentro del Plan Económico Financiero 2022-2025″.
Los residuos y sus aspectos críticos.
Ballabio, junto con otros investigadores Francesca Bellaera, Donato Berardi, Giovanni Salpietro, Elisabetta Serra y Nicolò Valle ha publicado uno búsqueda sobre “Calidad del servicio de gestión de residuos urbanos. Lo que nos espera y lo que ya sabemos”. La investigación verificó los niveles de servicio a los ciudadanos y constató que el 77% de la población reside en territorios encomendados a gestores que se encuentran en el nivel más bajo en términos de calidad de servicio. Las actividades se han dividido en esquemas I, II, III, IV que también incluyen lo que hacen los órganos territoriales competentes. El esquema IV es el que muestra la mejor calidad de servicio. El estudio, sin embargo, dice que sólo el 5% de la población Italia disfruta de estas buenas actuaciones. “La imagen que surge de nuestro trabajo indica que el nivel inicial de calidad del servicio es sustancialmente bajo. Digamos que no es adecuado respecto a las obligaciones mínimas que establece la Ley consolidada”, añade Ballabio. En las Regiones del Norte, alrededor del 80% de la población de la muestra de la investigación está incluida en el Régimen I. Las iniciativas para aumentar la recogida selectiva de residuos, por lo tanto, se confirman como las más adecuadas. En apoyo hay datos de 2021: Norte al 71%, Centro al 60,4%, Sur e Islas al 55,7%. También se sabe que especialmente en el Centro y en el Sur hay una falta de infraestructuras dedicadas.
Fortalezas y debilidades
La nueva Ley Refundida ha abierto caminos interesantes que llevan tiempo implementar. Además, el hecho de que el servicio de residuos sea pagado por los ciudadanos no es en modo alguno secundario. Hasta que las nuevas reglas entren en vigor, los investigadores de la REF identificaron hoy fortalezas y debilidades. “Entre sus fortalezas, el TQRIF ha fijado las condiciones para iniciar un proceso de convergencia y homogeneización de la calidad del servicio”, escriben. En segundo lugar, permite una mayor transparencia de los cargos relacionados con la mejora de la calidad del servicio. Los recursos disponibles deberán ir hacia objetivos comunes del país. « La regulación de la calidad es una palanca para promover nuevas inversionesi ". No cabe duda que la mejora de los servicios públicos debe pasar por la digitalización y reorganización de los procesos. ¿Y en el sistema de residuos? “Esto -explica Ballabio nuevamente- tendrá que ocurrir sobre todo en las gestiones que se enmarcan en los Esquemas II-III-IV, donde es necesario implementar un sistema de registro de información y datos verificables por las Autoridades competentes”.
Gestión de paquetes
En Italia, la gestión local está muy fragmentada, por lo que confiamos en dar un salto de calidad, tratando finalmente la basura con métodos industriales. Entre las debilidades identificadas está la dificultad de las entidades locales para aplicar las normas “en general a gestiones más pequeñas y menos estructuradas en términos de competencias”. El Estado puede revisar el Texto (es deseable) para ayudar a los Municipios a responder a las obligaciones requeridas por el TQRF. Puede haber costos más altos para que los ciudadanos cumplan con algunas obligaciones. Conclusión, la Testo Unico se encuentra en fase de puesta en marcha. Finalmente, se destaca que en 2022 la actividad de los directivos estuvo fuertemente influenciada por el incremento y la escalada de costos energía y materiales. Las brechas en las tasas se han erosionado. Operaciones que podrían ser utilizadas para mejorar la calidad del servicio y nuevas inversiones. ¿Qué nos espera para 2023, entonces? “Nos enfrentamos a cuestiones críticas que caracterizaron las disposiciones tarifarias de 2022-2023, que están destinadas a persistir también en 2023” es la respuesta que nos llega desde la REF. En resumen, los ciudadanos pagan, la calidad vendrá.
