Después de las liberalizaciones, el gobierno Monti continúa la "fase dos" con el capítulo dedicado a las simplificaciones. El nuevo decreto fue elaborado por el Ministro de Administraciones Públicas, Filippo Patroni Griffi, y llega hoy al Consejo de Ministros. El último borrador de la disposición (63 artículos en 44 páginas) contiene un aluvión de medidas que deberían facilitar la vida de empresas y ciudadanos, aunque el objetivo principal es, naturalmente, reducir los costes a cargo de las administraciones. son aproximadamente 330 las reglas cortadas por el decreto, una cifra que llega incluso a 430 mil si además consideramos diversas disposiciones y reglamentos.
En cambio, tendremos que esperar hasta la próxima semana para el decreto de simplificacion tributaria. Los trámites para el pago de impuestos serán menos largos y estresantes, todo gracias a una serie de intervenciones que no le costarán un centavo al Estado. Pero para los contribuyentes, el ahorro de tiempo pronto se convertirá en un frío consuelo: en primavera el Gobierno ejercerá el mandato de reforma fiscal, que dará un corte de pesadilla al bosque de las deducciones (son 720, por un coste de 250 millones al año). La meta es recortar 4 mil millones este año, 16 en 2013 y otros 20 a partir de 2014. El dinero ahorrado se destinará a reducir el déficit y, si somos optimistas, también las tasas del IRPF. Si no es posible recaudar efectivo de esta manera, ya está previsto otro aumento del IVA.
Volvamos ahora al decreto que será examinado mañana por el MDL. Estos son los principales cambios contenidos en el borrador:
CERTIFICACIÓN ÚNICA PARA EMPRESAS
1. Autorización única en materia ambiental para pequeñas y medianas empresas. Para "simplificar trámites y reducir cargas a las pymes", se autoriza al Gobierno -en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor del decreto- a dictar un reglamento "destinado a regular la autorización ambiental única y simplificar administrativamente a las pequeñas y medianas empresas" . La autorización única sustituirá a “todo acto de comunicación, notificación y autorización exigidos por la legislación ambiental vigente” y será “expedida por un solo sujeto”. El procedimiento no supondrá costes adicionales para las empresas.
2. Declaración única de conformidad de los sistemas de calefacción. Con decreto de los Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Económico “se aprueba el modelo de declaración única de conformidad” que deberá ser conservado “en la sede del interesado y exhibido, a requerimiento de la administración, para los controles respectivos. Se mantiene la obligación de comunicar a efectos de la expedición del certificado de usabilidad por parte del municipio o en caso de conexión a un nuevo suministro de gas, electricidad o agua”.
BASE DE DATOS NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Se establecerá dentro de la Autoridad la “Base de datos nacional de contratos públicos” para la supervisión de los contratos públicos de obras, servicios y suministros. El objetivo es “promover la reducción de las cargas administrativas derivadas de las obligaciones de información y asegurar la eficacia, transparencia y control en tiempo real de la actuación administrativa para la imputación del gasto público en obras, servicios y suministros”. A partir del 1 de enero de 2013, la base de datos contendrá toda la documentación que acredite la posesión de los requisitos generales, técnico-organizativos y económico-financieros en los contratos públicos de obras, servicios y suministros”.
VENTANAS ÚNICAS MUNICIPALES
Está prevista la activación de "bases de datos que se puedan consultar a través de los sitios de las ventanillas únicas municipales", mediante "acuerdos entre Anci, Unioncamere, Regiones y el portal empresarial nacional en un día", para que sea posible "conocer al mismo tiempo los cargos, las prescripciones y ventajas para cada intervención, iniciativa y actividad en el área”.
EMPRESAS AGRÍCOLAS
Mayor facilidad en las aportaciones y desgravaciones para los empresarios agrarios, que ya no tendrán que presentar la documentación que ya posee la administración pública. “Con el fin de simplificar y agilizar los trámites administrativos para el desembolso a los derechohabientes de las ayudas o contribuciones previstas por la legislación de la Unión Europea en el marco de la Política Agraria Común -se lee en el borrador del decreto-, la Agencia para los desembolsos en la agricultura (AGEA), para la adquisición de la información necesaria, utiliza gratuitamente, de acuerdo con los protocolos estándar previstos en el sistema de conectividad pública, también las bases de datos informáticas de la Agencia Tributaria, INPS y las Cámaras de Comercio, Industria, Artesanía y agricultura".
ELIMINACIÓN: CONTROLES MÁS RÁPIDOS DEL PATRIMONIO CULTURAL
Para agilizar la enajenación de bienes inmuebles estatales, dentro de los 60 días siguientes a la entrada en vigor del decreto, los ministros de patrimonio cultural y de economía definirán "los métodos técnicos operativos, incluidos los informáticos, adecuados para agilizar los trámites de verificar el interés cultural” de los bienes a vender.
MOSTRADOR DE TURISMO
El Departamento para el desarrollo y la competitividad del turismo, junto con las Cámaras de Comercio provinciales, promueve el establecimiento de mostradores turísticos descentralizados. Su funcionamiento será “asistido por una base de datos centralizada accesible a través de la red telemática de las cámaras de comercio. Las sucursales descentralizadas deben autofinanciarse y su gestión puede ser encomendada a las cooperativas”.
CONCURSOS PÚBLICOS
El proyecto de decreto prevé que "las solicitudes de participación en selecciones y concursos para empleo en las administraciones públicas centrales" se "envíen exclusivamente por vía electrónica". Además, “en los casos en los que no haya intervenido una disciplina de ámbito comunitario, el Departamento de Administraciones Públicas dispondrá la equiparación de las cualificaciones educativas y profesionales, previa consulta al Ministerio de Educación, Universidad e Investigación. Con el mismo procedimiento se establece la equivalencia entre los títulos académicos y de servicio correspondientes a los efectos de la admisión al concurso y para el nombramiento”.
SELLO AZUL
A partir de este año, “la revisión obligatoria de los dispositivos de combustión y escape de los vehículos a motor y motocicletas se realiza exclusivamente en el momento de la inspección periódica obligatoria del vehículo”.
UNIVERSIDAD: REVOLUCIÓN TELEMÁTICA
Los trámites de matrícula universitaria se “realizarán exclusivamente por medios electrónicos”. El Ministerio de Educación desarrollará "un portal único, al menos en italiano e inglés, que permita la inscripción en todas las universidades y la recuperación de todos los datos útiles para que los estudiantes hagan su elección". A partir del curso 2012-2013, “el registro y registro de los resultados de los exámenes, aprovechamiento y grado, realizados por los estudiantes universitarios” se realizará “exclusivamente por medios informáticos”.
EDIFICIO ESCOLAR
Para garantizar la racionalización del patrimonio inmobiliario escolar, "también para lograr una reducción estructural de los gastos corrientes de funcionamiento", la Cipe, a propuesta del Ministro de Educación y en concierto con el Ministro de Infraestructura, aprobará "un Plan Nacional de Edificación Escolar”. El objetivo es llevar a cabo "intervenciones de modernización y recuperación de los activos escolares existentes, también con el fin de dotar de seguridad a los edificios, y la construcción y finalización de nuevos edificios escolares, que se llevarán a cabo con el fin de racionalizar y contener los gastos corrientes". funcionamiento" mientras "cumplía con los criterios de eficiencia energética".
