“A largo plazo, es en la estrategia de las energías renovables en lo que debemos centrarnos”, dijo. Mario Draghi al final del Consejo Europeo del pasado viernes. Italia ha hecho esta elección y está trabajando en ella no sin dificultad. Cerca de 70 mil millones del PNRR se destinan a rediseñar el país en términos clave green sin descuidar ningún sector. Hasta qué punto la política se centra en temas energéticos y de combustibles fósiles también lo demuestra el debate de las últimas semanas sobre el aumento de las facturas y los efectos de la recuperación económica. Pero Italia, junto con Gran Bretaña, también se encuentra entre los organizadores de la próxima cumbre climática en Glasgow, que comienza el 31 de octubre. En ese foro estos temas estarán en el centro de una nueva confrontación global que debe conducir a propuestas más incisivas. Pero, ¿realmente la transición ecológica planteada por el gobierno de Draghi logrará todos los objetivos señalados? ¿Y son superables todas las dificultades que encuentra?
Hablamos de ello con Chicco Testa, gerente de muchos años y presidente de la Asociación de Empresas de Servicios Ambientales
Presidente Testa, en unos días dará comienzo la COP26 en Glasgow. ¿Qué debemos esperar y cómo llega Italia allí?
“Italia, también gracias a la crisis económica iniciada en 2008, presenta un buen resultado en materia de políticas energéticas, habiendo superado los objetivos para 2020. Sin embargo, estamos por detrás de los objetivos marcados, tanto de fuentes renovables como de eficiencia energética para 2030 Por lo tanto, se necesita un esfuerzo adicional, que puede ser apoyado en parte gracias a los fondos previstos por el PNRR para la transición energética, con inversiones que se completarán en 2026. De hecho, se prevén importantes incentivos (ecobonus 110%), fondos para la eficiencia de los edificios públicos y fondos para fuentes renovables”.
Recientemente señaló la caída de la inversión en la búsqueda de combustibles fósiles. La Agencia Europea de Medio Ambiente se ha quejado, sin embargo, de la poca inversión pública en energías renovables. ¿Cómo explicar estas dos tesis opuestas?
“La política energética es un tema muy delicado, que debe manejarse con cuidado. Los inversores miran las políticas públicas, las expectativas y las elecciones concretas de los gobiernos. Al abogar por los objetivos de descarbonización, se debe tener cuidado de no desalentar demasiada inversión en combustibles fósiles, que necesitamos con urgencia (aunque cada vez menos) durante muchos años. De lo contrario, existe el riesgo de apagones y aumentos de facturas por falta de suministro”.
Hay quienes argumentan que hay que hacerlo.
“Es algo que no podemos permitirnos. Hemos apoyado las fuentes renovables y la eficiencia energética con una masa gigantesca de recursos públicos en los últimos años, pagados por las facturas de los ciudadanos y empresas italianos, con tarifas del sistema. No creo que ese sea el problema".
Sin embargo, la transición ecológica italiana sufre el obstáculo de la burocracia. Más allá de las buenas intenciones de la reforma, ¿no será que el gobierno se ha atrevido demasiado en sus objetivos?
“Los objetivos que se han fijado los países desarrollados están ligados al objetivo macro de limitar el aumento de la temperatura a 1,5/2 grados. Son objetivos objetivamente desafiantes y difíciles, pero si queremos luchar contra el calentamiento global, tenemos que ir en esa dirección”.
Pero los perfiles de autorización son una jaula….
“Por supuesto, estos resultados no se pueden obtener en Italia sin cubrir hectáreas de tierra con aerogeneradores (incluso en el mar) y paneles fotovoltaicos, promover la energía geotérmica y la combustión de residuos y biomasa, y construir centrales hidroeléctricas. Todo lo cual genera conflictos locales, en un país donde las superintendencias interpretan la 'protección del paisaje' de manera ideológica e irrazonable. Luego está la burocracia, con autorizaciones que tardan años en ver la luz. Esperemos que las medidas de simplificación deseadas por el gobierno de Draghi funcionen”.
En el campo hay decenas de empresas comprometidas con el rediseño del sistema país. Eni y Enel, por decir, hacen alianzas y actualizan los planes estratégicos hacia las energías renovables. ¿Realmente están haciendo lo suficiente para los nuevos escenarios?
“Grandes grupos y multinacionales se están moviendo bien y de forma coherente con los objetivos. Pero el reto de la transición energética atañe a todas las empresas ya todos los ciudadanos”.
A pesar de las dificultades, avanzamos hacia un sistema de economía circular. Preside la Asociación de Empresas de Servicios Ambientales (Fise-Assoambiente). Algo se está moviendo en el frente de residuos. El ministro Cingolani ha liberado los primeros fondos para nuevas plantas. ¿Son suficientes para salir de la emergencia?
“Las licitaciones del PNRR para la economía circular contemplan 2,1 millones de euros. Una cifra importante pero insuficiente. Hemos estimado una necesidad de inversión en el sector de los residuos urbanos y especiales en torno a los 10/15 billones de euros. Las medidas previstas en las licitaciones de la ministra Cingolani apoyan equipamientos públicos e iniciativas privadas con préstamos a fondo perdido”.
En lugar...
“Hubiésemos preferido utilizar los recursos para definir instrumentos económicos de mercado abiertos a todos los operadores sin diferencias: certificados de reciclaje, reforma de la ecotasa, incentivos fiscales para productos reciclados. Junto con la simplificación de las autorizaciones, los instrumentos económicos permiten a las empresas financiar mejor las inversiones con sus propios recursos”.
Pero, ¿cuánto invierten las empresas del sector?
“Empresas públicas y privadas invierten cada año alrededor de 500 millones en economía circular”.
Las repercusiones de todo esto tendrán en los territorios, pero las autoridades locales se sienten excluidas de algunas elecciones energéticas y ambientales que se hacen en el centro. Qué se puede hacer ?
“Parte de las licitaciones del PNRR sobre economía circular están destinadas a Municipios y Entidades Territoriales. Los Municipios fueron entonces eximidos por los decretos de simplificación de muchas obligaciones en relación con el Ecobono 110%. Para lograr los objetivos se necesitan proyectos a escala industrial, y la dimensión municipal no siempre es la adecuada”.
Es el problema de los tiempos definidos para la realización de las obras.
“Sí, los recursos del PNRR deben gastarse para 2026 y por lo tanto es comprensible que el gobierno de Draghi haya centralizado mucho los mecanismos de gasto, para poder cumplir con estos plazos”.
