Suficientemente decidido, cautivador cuando es necesario, casi siempre en conversación. En dos palabras: político muy hábil. El demócrata cristiano Jean-Claude Juncker logró el objetivo de la presidencia de la Comisión Europea con el apoyo de una mayoría parlamentaria bastante amplia (422 sí de 729 votantes, más que los obtenidos por Barroso en 2004 y 2009), y en todo caso superior a las previsiones anteriores. Sin embargo, sin haber logrado la "misión imposible" de un número de "síes" igual a la suma de todos los eurodiputados (479) de los tres grupos políticos -Popular, Socialista & Demócrata, Liberal Demócrata- que apoyaron oficialmente su candidatura.
Más allá de los números, que son cruciales en una democracia, la elección del ex primer ministro luxemburgués y ex presidente del Eurogrupo marca, no obstante, un punto de inflexión en el camino de más de cincuenta años de construcción europea. Un punto de inflexión que el presidente del Parlamento Europeo, Martin Schulz, ha definido con insistencia como histórico y que llevó al propio Juncker a exclamar, inmediatamente después del anuncio del resultado, que "¡la música de la democracia suena en el Parlamento Europeo!". Definiciones, estas, que sin duda reflejan la emoción del momento. Pero que en todo caso reposan sobre un serio fundamento político: la elevación del nivel de participación, aunque indirecta, de los ciudadanos en la elección de los gobernantes.
Y de hecho el complicado mecanismo de procedimiento inaugurado en esta ocasión para la elección del máximo ejecutivo europeo - a) nominación del candidato por cada partido europeo (definición que aún no ha encontrado una confirmación generalizada y consolidada en las realidades políticas nacionales), b) elección del candidato por el Consejo Europeo (por lo tanto por los gobiernos) "teniendo en cuenta el resultado de las elecciones europeas", c) voto del Parlamento Europeo por mayoría cualificada (la mitad más uno del total de sus miembros) - en el momento en que ese mecanismo puede considerarse sólo un esbozo de un instrumento de democracia representativa.
Eso no es mucho, uno podría argumentar. Pero podemos decir con seguridad que se trata en todo caso de un importante avance respecto de los acuerdos entre los gobiernos de los estados miembros, que constituían la regla no escrita seguida hasta hace cinco años en el procedimiento de elección del presidente de la Comisión. Un paso adelante en la medida en que -me parece oportuno subrayarlo- se verá confirmado por la forma y el fondo de la gestión del ejecutivo europeo por parte de Juncker y los comisarios que próximamente serán llamados a apoyarle.
En este aspecto, el nuevo presidente -que merece un crédito innegable por haber publicado en su web, en todos los idiomas de la UE, un mes antes de las elecciones europeas (para las que no era candidato) las prioridades de su programa de gobierno en la cita de una elección- dejó más de un camino abierto en sus declaraciones inmediatamente antes y después de la votación. "Como es costumbre" para un político de toda la vida como él.
De modo que Juncker en la sala, antes de la votación, tomó la carretera hacia el relanzamiento del crecimiento económico y la lucha contra el desempleo, especialmente entre los jóvenes. Sin embargo, indicando las herramientas, las etapas, los objetivos. Y por lo tanto estímulos financieros (“capacidad fiscal”, dijo: tal vez la creación de un fondo) para los estados miembros que han emprendido un camino rentable de reformas; un importante programa de inversiones públicas y privadas por valor de 300 millones para los próximos tres años, cuya hoja de ruta "debería estar lista en febrero"; la implementación y ampliación concreta de la garantía juvenil puesta en marcha por la UE (elevando la edad máxima de los beneficiarios de 25 a 30 años) pero que aún no ha completado su rodaje; el refuerzo del compromiso tanto de apoyo a las pequeñas y medianas empresas (ya lanzado con el programa COSME) como de dar un fuerte impulso a la investigación y la innovación (ahí están los 80 millones de Horizonte 2020).
Todavía. Recuperación del protagonismo de la industria en la economía (confirmada la meta, difícilmente alcanzable, de llevar el peso del producto del sector al 20% del PIB nacional en 2020). Desarrollo más acelerado del mercado digital. Fuerte orientación hacia objetivos de eficiencia energética para reducir la tasa de dependencia energética. Con dos énfasis: creación de una Unión Energética Europea que se convierta en la número uno del mundo en el campo de las renovables; manteniendo la apertura del mercado energético de la UE hacia nuestros "vecinos" del Este (léase sobre todo Rusia) pero a condición de que su precio, comercial o político, no sea demasiado alto. “En cuyo caso, Europa tendrá que poder cambiar rápidamente a otros canales de suministro”, es la alternativa que sugiere un presidente súper optimista. Y firmemente orientado a "restaurar el método comunitario en las elecciones".
Son compromisos que parecen confirmar el perfil de un presidente abiertamente del lado de los partidarios del crecimiento como alternativa a la línea de austeridad. De hecho, Juncker reitera que cree en la economía social de mercado, que cree que el papel de la "troika" en el apoyo a los países más endeudados ("que en realidad ha causado sobre todo daños") debe revisarse radicalmente, que está convencido de que el rigor financiero ha hecho a Europa más mal que bien.
Y, sin embargo, al mismo tiempo, el nuevo presidente ha dejado claro que "no se debe modificar el pacto de estabilidad y crecimiento" y que Europa "no debe violar las premisas de la estabilidad". Afirmación reforzada por un cortante "¡No los violaré!". De esta forma, también de cara a la conclusión de las negociaciones con los Estados miembros para la elección de los comisarios (“Habrá una nueva cartera, para la aplicación de la Carta de los Derechos Fundamentales”, anunció), un amplio margen de maniobra de negociación.
En estos puntos, Juncker llegó a un acuerdo con los otros dos grandes grupos parlamentarios. Así lo confirmó Gianni Pittella, presidente del S&D, con una nota que ciertamente no es secundaria. “Nuestro apoyo es convencido y leal –precisó– pero no es un cheque en blanco. Verificaremos los logros y seremos intransigentes en el respeto de los compromisos”. Y Guy Verhofstadt, presidente de Alde, también reafirmó el apoyo del grupo que lidera. Afirmando que aprecia los compromisos asumidos por Juncker para restaurar el método comunitario. "La Comisión debe recuperar su derecho de iniciativa abandonando la práctica de telefonear a las cancillerías de las principales capitales europeas antes de tomar cualquier iniciativa", dijo.
