La nueva Giunta de Bolonia, tras la degradación de la ciudad por el escándalo del anterior alcalde y la posterior puesta en servicio, ha adoptado un procedimiento de nombramientos públicos que devuelve a la ciudad los honores militares y que podría ser un ejemplo para otras ciudades. Procedimiento adoptado en el momento más adecuado para contrarrestar los efectos del reciente referéndum. Por lo tanto, el título dado al artículo de MT Scorzoni que apareció en este sitio el 9 de junio (“Revolución de los nombramientos públicos en Bolonia”) no me pareció nada exagerado.
El tono. El Municipio de Bolonia participa en 18 sociedades anónimas, cada una de las cuales se considera "estrictamente necesaria" para el cumplimiento de sus fines institucionales. Esto para cumplir con la ley financiera de 2008 que también prohíbe a las autoridades locales participar en empresas que no sean "estrictamente necesarias". En 2008, los honorarios pagados a los administradores y auditores de cuentas de las sociedades participadas les costaron respectivamente 4,280 y 0,927 millones de euros. En el caso de Hera Spa (multiutility cotizada) los honorarios de los 16 consejeros no operativos ascendieron a 1,656 millones de euros; en el caso de Enel y Eni respectivamente 0,832 y 1,009 millones de euros.
A su vez, las tres empresas más importantes (Hera, Aeroporto y Fiera) cuentan con 53, 6 y 20 empresas respectivamente, con participación íntegra, mayoritaria, minoritaria o unipersonal. En total, hay casi cien empresas propiedad directa o indirecta del Municipio de Bolonia. Es bastante claro que a falta de reglas de transparencia, como sucede en todos los Municipios que tienen participaciones accionarias, al momento de los nombramientos estos se deciden en las salas de los partidos, de la Región, de la Provincia, del comercio asociaciones, de las fundaciones bancarias y de las más diversas asociaciones más o menos culturales (cuyo entramado constituye un verdadero kamasutra político y partidista).
En lenguaje político, en el momento oportuno “se abre una mesa” para las citas en las que los comensales proceden, como en algunos concursos universitarios, a la mesa redonda: uno para mí, otro para ti y así sucesivamente. En la división de puestos disponibles sucede a menudo que "las acciones se pesan y no se cuentan", rara vez que "las acciones se cuentan y no se pesan", muchas veces que "los accionistas políticos ocultos" deciden.
El procedimiento adoptado el 21 de junio por la Giunta de Bolonia. Si bien reconoce que no tiene nada de escandaloso que los sujetos antes mencionados traten de ocupar algunos asientos con algunos asociados, el nuevo procedimiento pretende sacar a la luz, y por ende evitar, lo ocurrido durante el mencionado kamasutra. Así se cumple la antigua máxima en uso para la regulación de los mercados financieros, a saber, que "el sol es el mejor antídoto contra la aparición de muchas enfermedades".
El procedimiento adoptado es bastante simple. Previamente, el Municipio deberá dar publicidad adecuada y oportuna, en su página web, de los cargos a cubrir para los nombramientos que caducan. Los súbditos, que deben enorgullecerse de poseer las cualidades morales y profesionales para la dirección de los asuntos públicos, envían, vía web, a un comité de tres "Sabios" (no remunerados, designados por el Alcalde y no por el Concejo o incluso por la Giunta), expresión de voluntad para ocupar un cargo acompañada del currículum vitae, que se publicará en la página web del Municipio.
Al respecto, algunos han objetado que la declaración pública de disponibilidad acompañada del currículo (posiblemente acompañado de cartas de estimados árbitros), al estar en línea, podría constituir un obstáculo insalvable para los “mejores”: ¿por falta de orgullo? Pero nada impide que intervengan los patrocinadores (particulares o asociaciones gremiales que no sean víctimas de impulsos virginales: me parecería muy raro) para proceder a las candidaturas públicas certificando los méritos morales y profesionales de sus candidatos, poniendo el currículum que acredite las cualidades .
Los "Sabios" (en las personas nombradas ayer: Maria Carla Schiavina, empresaria; Renzo Costi, jurista; Luigi Montuschi, jurista laboral) examinaron el material publicado en el sitio específico de dominio público y sugirieron, de manera no vinculante, a la Alcalde la candidatura más adecuada, procurando que cada propuesta de postulación se base en requisitos que garanticen que la actuación de la institución sea transparente, eficaz y eficiente en la consecución de los objetivos establecidos en los planes estratégicos del Municipio. En este caso concreto, se trata de garantizar que las decisiones de las empresas participadas en materia urbanística (como Fiera Spa) sean coherentes con la política urbanística del Municipio. Queda dentro de la facultad del Alcalde aceptar o no la propuesta. Eso es todo. A la luz del sol.
* Economista, profesor de la Universidad de Bolonia, ex comisionado de Consob
