Después de tanta confusión y el habitual torbellino de hipótesis y desmentidos arriesgados, la niebla que envuelve la maniobra del bis comienza a despejarse. Tras la cumbre mayoritaria celebrada a primera hora de la tarde en el Senado, salieron finalmente a la luz las enmiendas de Gobierno firmadas por la ministra Tremonti y el ponente Azzollini. El titular de Economía garantizó que "los balances se mantienen absolutamente inalterados", y agregó que "el Senado ha definido el contenido y el momento de la discusión del decreto con mucha eficacia y sentido de la responsabilidad". En esencia, frente al texto aprobado por el MDL el 12 de agosto, solo habría dos cambios fundamentales: la recaudación de la tasa Robin se destinará a las autoridades locales y el paquete antievasión cubrirá el aporte solidario, que ha sido derogado. .
Ahora veamos en detalle cuáles son las propuestas de modificación presentadas en el Comité de Presupuesto en el Palazzo Madama:
LOS QUE ESCAPAN A MÁS DE TRES MILLONES EN PRISIÓN
Cualquiera que evade más de tres millones de euros de Hacienda acaba entre rejas: ya no puede disfrutar de la suspensión de la pena. El texto de la reforma dice que “si el impuesto evadido o no pagado es superior a tres millones de euros, no procede el instituto de la suspensión condicional de la pena” previsto en el artículo 163 del código penal. Esto quiere decir que al momento de dictar sentencia el juez, aunque la sentencia no exceda de dos años, ya no podrá evitar la prisión del reo.
INGRESOS DEL IMPUESTO ROBIN A LAS AUTORIDADES LOCALES, NO AL MINISTERIO
El dinero que obtendrá el Estado de la tasa Robin (que se quedará solo en las empresas energéticas y no se extenderá a otros sectores) se transferirá íntegramente a las autoridades locales. Ni siquiera los centavos a los ministerios. En un principio se pensó en repartir el pastel a partes iguales (900 millones a las administraciones locales y la misma cantidad a los ministerios), luego se impuso la voluntad de reducir los recortes a las corporaciones locales, destinándoles la recaudación de unos 1,8 millones que obtendría con el nuevo impuesto.
INGRESOS DE LOS CONTRIBUYENTES EN LOS SITIOS WEB MUNICIPALES
Los Municipios deberán publicar en sus sitios web los datos relativos a las declaraciones tributarias, “también con referencia a determinadas categorías de contribuyentes o rentas”. Los Municipios también cobrarán el 100% del dinero recuperado con la lucha contra la evasión fiscal vinculada a las edificaciones en el área prevista en el decreto legislativo sobre federalismo municipal. La medida tendrá vigencia durante el trienio 2012-14.
EL APORTE SOLIDARIO SE QUEDA ÚNICAMENTE EN PAGOS ESTATALES Y EN PENSIONES DE ORO
Frenar el impuesto adicional sobre la renta de las personas físicas a las rentas medias-altas de las personas físicas. Como era de esperar, sin embargo, continúan vigentes los gravámenes similares sobre las nóminas de los empleados públicos y sobre las pensiones de oro, establecidos respectivamente con la maniobra de julio de 2010 y con la de hace dos meses. La supresión de la contribución solidaria para particulares (ingresos previstos de 3,8 millones) será sustituida íntegramente por las nuevas medidas antievasión.
PARA SOCIEDADES FACTURA IRES INCREMENTO DEL 10,5%
Las empresas ficticias o fantasmas, es decir, aquellas creadas con el único propósito de registrar bienes suntuarios. en su nombre para evadir impuestos, serán golpeados con un aumento de IRES del 10,5%.
EN LAS DECLARACIONES DE RENTA DEBE INDICAR LOS BANCOS CON LOS QUE TIENE RELACIÓN
Los contribuyentes también deberán indicar en su declaración de impuestos los bancos y operadores financieros con los que tienen trato. Se trata de una medida antievasión que servirá como “disuasivo y preventivo”, explicó Tremonti.
SE SALVAN LAS PROVINCIAS PERO SE PARTEN A LA MITAD LOS ASESORES
Se salvan las Provincias como entidades, pero se confirma la reducción a la mitad de sus consejeros. La reorganización de las provincias y su eventual abolición se aplazan a un proyecto de ley constitucional posterior.
MUNICIPIOS PEQUEÑOS, COMBINAN LAS FUNCIONES DE LOS MENOS DE 1.000 HABITANTES
Como las provincias, también se salvan pequeños municipios, condenados a la desaparición por la primera versión de la maniobra del bis. No obstante, el nuevo texto prevé que los Municipios “con una población de hasta 1.000 habitantes deberán ejercer todas las funciones administrativas y todos los servicios públicos en forma colegiada”. Además, si lo estiman conveniente, “también tienen derecho a adherirse los municipios con una población de más de 1.000 habitantes”. Finalmente, a partir de las primeras elecciones posteriores a la entrada en vigor de la maniobra, los Municipios con una población de hasta 1.000 habitantes podrán tener hasta seis regidores en el Concejo Municipal; entre 1.000 y 3.000 habitantes se admiten también dos regidores además de los seis regidores, mientras que entre 3.000 y 5.000 habitantes, los regidores pueden ascender a siete y los regidores a tres.
INCOMPATIBILIDAD ENTRE LOS CARGOS DE PARLAMENTARIO Y ADMINISTRADOR PÚBLICO
A partir de la próxima legislatura no podrá ser elegido ni para la Cámara ni para el Senado quien ocupe un cargo en la administración pública. A menos, por supuesto, que decida renunciar a su trabajo anterior. La incompatibilidad también se plantea para los escaños en el Parlamento Europeo.
DELEGACIÓN PARA EL REORDENAMIENTO Y REDUCCIÓN DE CARGOS JUDICIALES
Las modificaciones a la maniobra también incluyen la "delegación al gobierno para la reorganización de la distribución de los cargos judiciales en todo el territorio". La disposición, firmada por el ministro de Justicia, Francesco Nitto Palma, fue aprobada esta mañana por la Comisión de Presupuesto del Senado. La oposición está en contra, excepto el Partido Demócrata que se abstuvo. La implementación de la delegación debe realizarse dentro de los 12 meses siguientes a la entrada en vigor de la maniobra y no debe implicar gastos para las arcas del Estado. Esto es lo que establece la enmienda:
– Reducción de los despachos judiciales de primera instancia
– Redefinición territorial global de las funciones judiciales, incluyendo la “supresión o reducción de las secciones separadas del tribunal”. Además, "cada distrito de la corte de apelaciones, incluidas sus secciones secundarias, debe incluir no menos de tres de las cortes actuales con fiscales relacionados".
– Reorganización de los fiscales, “teniendo en cuenta la posibilidad de fusionar varias fiscalías con independencia de la posible fusión de los respectivos juzgados”.
– Reducción de jueces de paz no distritales
