Aumentar la capacidad de la AP para actuar de manera orientada a resultados; eliminar los factores de bloqueo en términos de infraestructura y contratos públicos; simplificar el reinicio de la economía. Estos son los tres capítulos en los que Asónime él recolectó Propuestas 20 al Gobierno y al Parlamento para superar "la más grave crisis económica de la posguerra provocada por la emergencia del Covid-19".
El informe fue elaborado por un grupo de trabajo de expertos y empresarios creado por el Comité Presidencial de la Asociación de Sociedades Anónimas Italianas. Además del presidente, Franco Bassanini, el equipo está integrado por Luigi Abete, Ginevra Bruzzone, Marcello Clarich, Matteo Del Fante, Pietro Guindani, Luciano Panzani, Pietro Salini y Luisa Torchia.
Veamos cuáles son las principales intervenciones propuestas por Assonime.
1) ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
- Daño a la tesorería: considerar responsables sólo a quienes hayan actuado con dolo, eliminando de la ley la "culpa grave".
- Abuso de la oficina: suprimir el delito o definir el caso de manera más precisa.
- Controlli: pasar de ex ante a ex post, a fin de verificar el resultado y el impacto de la acción administrativa.
- Rompe la inercia: reforzar el compromiso de directivos y altos políticos para fomentar el "hacer", aplicando las reglas que ya existen.
- Selección más rigurosa: el programa de reclutamiento para rejuvenecer la AP debe favorecer perfiles especializados con habilidades técnicas.
- Bases de datos públicas: garantizar la plena interoperabilidad, si es necesario a través de un Comisario.
2) INFRAESTRUCTURAS Y CONTRATOS PÚBLICOS
- Desbloqueo de sitios de construcción: utilizar la herramienta del Comisionado Extraordinario para obras prioritarias y dotar a los Municipios de recursos para ser gastados en tiempos determinados.
- Cipé: mejorar su funcionamiento a través de medidas encaminadas a hacer más certeros y rápidos los tiempos de decisión.
- código de contratos públicos: eliminar durante al menos dos años ciertas restricciones no previstas por las directivas de la UE, por ejemplo, eliminando ciertas restricciones a las asociaciones público-privadas y permitiendo el procedimiento negociado sin publicación de la licitación para obras de hasta cinco millones de euros.
- anac: eliminar las facultades normativas de la Autoridad en el sector de la contratación pública y las funciones de control ex ante, reforzando en su lugar las tareas de apoyo al sistema (gestión de bases de datos, difusión de buenas prácticas) y los controles ex post. A nivel organizacional, separar la lucha contra la corrupción dentro de la Anac de la supervisión de las contrataciones públicas.
3) SIMPLIFICACIÓN
- conferencia de servicio: confirmar las decisiones en los casos en que la administración disidente no obtenga una decisión del órgano político de última instancia (Consejo de Ministros o Consejo Regional) dentro de un cierto (y corto) plazo.
- corte de tiempo: ampliar la aplicación del consentimiento tácito y reducir el tiempo requerido para la nulidad automática de las medidas ilegítimas de 18 a 6/9 meses.
Por último, el Informe contiene una serie de propuestas de simplificación en algunos sectores clave para la economía: desde la prestación de medidas de apoyo a ciudadanos y empresas al sector de las comunicaciones electrónicas, desde el sector cultural al de la energía, el medio ambiente y la construcción para la reurbanización .
