¿Comisión de investigación bicameral o comisión de investigación sobre la crisis de los bancos y las cajas de ahorro? ¿Y exactamente para hacer qué y en qué tiempos? El proyecto de ley presentado en los últimos días por el senador de Pd Andrea Marcucci parecía allanar el camino para la comisión de investigación que, a diferencia de la comisión de investigación, tiene poderes iguales a los del poder judicial, pero en la rueda de prensa de fin de año. el primer ministro Matteo Renzi, aceptando las invitaciones a la prudencia del Jefe de Estado, ha reabierto el juego, cediendo a las decisiones del Parlamento. Bruno Tabacci, presidente del Centro Democrático, es un diputado y líder político que comprende investigaciones parlamentarias al haber impulsado y presidido la comisión de bancos, bonos Cirio y Parmalat en 2003-4 que derivó en la reforma del ahorro de 2005. FIRSTonline lo entrevistó para pedirle su opinión al respecto.
PRIMERO en línea – Honorable Tabacci, el Primer Ministro Matteo Renzi, en la conferencia de prensa de fin de año, dejó la elección entre una comisión de investigación o una comisión de investigación sobre la crisis y el rescate de los bancos y el estado del sistema bancario italiano de la Últimos 15 años: ¿Qué elegirán usted y el Centro Democrático y por qué?
TABACO - Prefiero la comisión de investigación porque tiene un perfil más parlamentario y puede recopilar y actualizar de manera útil el material documental y las propuestas de reforma elaboradas por la comisión de investigación sobre bancos y cajas de ahorro que tuve el honor de presidir en 2003 y 2004. Además, y esto no es poca cosa, una comisión investigadora evitaría entorpecer la labor del poder judicial y de las Autoridades independientes que deben continuar sus actividades sin injerencias de la política, acogiendo la positiva invitación del Presidente de la República Sergio Mattarella para cerciorarse de las responsabilidades del crisis de los cuatro bancos que salvó el Gobierno pero sin superposiciones y conflictos con otras instituciones.
PRIMERO en línea – En esencia, ¿qué objetivos debería tener la comisión de investigación si el Parlamento opta por esta opción?
TABACO - Determinar qué ha fallado en el sistema bancario italiano y en la actividad de vigilancia durante los últimos 15 años, verificar el estado de implementación y la adecuación de la reforma realizada en 2005 sobre la protección del ahorro, presentar nuevas propuestas de reforma para fortalecer los controles y poderes de Consob y el Banco de Italia y proteger mejor los ahorros de los italianos. Precisamente los resultados de la encuesta anterior permiten hoy decir que no partimos de cero sino que hay que mejorar las reformas porque muchos de los problemas que han surgido con los cuatro bancos en crisis son en parte similares a los que estallaron con la escándalos de los bonos de Cirio y del bono de Parmalat.
PRIMERO en línea – ¿En qué sentido?
TABACO - Pienso sobre todo en la insuficiencia de los controles. En el caso Parmalat, la investigación parlamentaria en ese momento descubrió que habían fallado no menos de siete niveles de control, incluidos los del grupo Collecchio y los que estaban en manos de las autoridades de vigilancia del mercado. Hoy leo que en el caso de Banca Popolare dell'Etruria e del Lazio las decisiones clave fueron tomadas por una especie de comité en la sombra que se anticipó a las decisiones de la junta directiva y antepuso toda la cadena de control interno y externo del banco. el hecho consumado. Se trata de partir de ahí y verificar lo que no ha funcionado y lo que hay que hacer para mejorar la gobernanza de los bancos pero también para fortalecer los poderes de supervisión y control de Consob y del Banco de Italia.
PRIMERO en línea – Pero hasta ahora, ¿cuál es su opinión sobre la actuación de Consob y el Banco de Italia en los cuatro casos de bancos en crisis?
TABACO - La investigación parlamentaria deberá servir para esclarecer también estos aspectos fundamentales, pero me llamó la atención que Consob juzgara los movimientos bursátiles de las acciones de los bancos cooperativos en la semana anterior al decreto de reforma del gobierno de Renzi como "extraños". y en particular el crecimiento del 65% de las acciones de Banca Etruria. Se suponía que Consob no investigaría estos movimientos "extraños" y ¿qué ha hecho en los últimos meses?
PRIMERO en línea – ¿Y qué opina de las actividades del Banco de Italia?
TABACO - Afirmo que sería contraproducente deslegitimar a las Autoridades que supervisan el mercado financiero y que ese no debería ser en absoluto el objetivo de la comisión parlamentaria porque de lo contrario correríamos el riesgo de socavar la confianza de los ahorradores. Pero todo lo que hay que aclarar pero aclarar sin demora. No se puede dejar de recordar que el 11 de febrero de 2015, sólo 18 días después de la sacrosanta reforma de los Popolari, el Ministerio de Economía, a propuesta del Banco de Italia, disolvió los órganos de administración y control de Popolare dell'Etruria y colocó en administración extraordinaria. Al mismo tiempo, Consob suspendió las acciones en la Bolsa de Valores. La inspección de Etruria había sido iniciada en noviembre de 2014 por el Banco de Italia, que ya la había inspeccionado en 2013 y había pedido al propio banco que buscara un comprador. Quiero decir que si el Gobierno hubiera estado informado, o lo hubieran informado adecuadamente, podría haber evitado incluir a la Banca dell'Etruria en el decreto de reforma de los bancos cooperativos de 2015.
PRIMERO en línea – En su concepción, la tarea de la comisión de investigación parlamentaria parece, por lo tanto, determinar responsabilidades y errores para continuar rápidamente el camino de reformas en bancos y cajas de ahorro iniciado en 2005 pero que quedó incompleto: ¿es así?
TABACO - Es exactamente así. No debemos agrupar todas las yerbas y debemos distinguir los bancos que se han caracterizado por una "mala gestión" del complejo del sistema bancario italiano, que es y sigue siendo sólido y que ha tenido que asumir la no fácil tarea de sostener una sistema productivo atravesado por la peor crisis económica y financiera del siglo pasado. En cuanto a las Autoridades de Supervisión y Control, el Parlamento haría bien en evaluar cualquier instrumento que pudiera fortalecerlas en interés de la estabilidad del sistema y de los ahorradores. Pienso sobre todo en la necesidad de reforzar la supervisión de los bancos locales que, a menudo, debido a su tamaño, están directamente a cargo del Banco de Italia en lugar del BCE y que representan un eslabón crucial en el sistema bancario.
PRIMERO en línea – Para evitar retrasos y falta de conclusiones, ¿no cree que la comisión de investigación debería tener una misión muy clara desde el principio?
TABACO - Sí, creo que los tiempos y las reglas de compromiso deben estar claramente definidos en la escritura de constitución. Seis meses de tiempo son suficientes y más para una investigación parlamentaria en profundidad sobre bancos y cajas de ahorro, precisamente porque no partimos de cero. A esto le agregaría dos meses para elaborar un texto final de reforma de la investigación. Es decir, si el Parlamento inicia la investigación en primavera, debe hacer un compromiso absoluto de trabajar día y noche para terminar el trabajo en 2016 y presentar su propuesta de reforma a las Cámaras y al Gobierno a principios de 2017 para que haya Es tiempo suficiente para aprobar las nuevas reglas dentro de esta legislatura.
PRIMERO en línea – Además de fortalecer los poderes de supervisión y control de las Autoridades, ¿no cree que debería quedar claro de inmediato también por ley que debe prohibirse la venta minorista de productos financieros demasiado riesgosos y difíciles de entender como los bonos subordinados?
TABACO – Desde luego que sí, lo doy por hecho, aunque haya que imaginar alternativas para no reducir el crédito bancario a hogares y empresas ni encarecer demasiado los costes de financiación. En cualquier caso, los bonos subordinados, que son similares al capital riesgo, deberían reservarse únicamente para inversores institucionales.
PRIMERO en línea – Queda un problema para los bancos y para los ahorros que ninguna comisión de investigación podrá resolver por sí sola y que concierne a las relaciones con Europa, teniendo en cuenta la mala protección bancaria y europea de los depósitos: según usted, el Primer Ministro Renzi ¿Fue él derecho a abrir con fuerza la batalla europea?
TABACO - Lo ha hecho muy bien, incluso si tiene que encontrar alianzas y estar disponible para los compromisos políticos necesarios para traer los resultados a casa. Doscientos mil millones de insolvencias son un lastre por la crisis de las empresas que hoy impiden a los bancos apoyar la recuperación económica como es necesario. Pero no menos imprescindible en tiempos de bail-in es la garantía europea sobre los depósitos bancarios al menos en los países que forman parte de la eurozona: está en los acuerdos que forman la base de la unión bancaria y es un paso crucial, como recordaba Mario Draghi, para hacer avanzar Europa. La comisión de investigación por sí sola no podrá resolver los problemas que tienen una dimensión europea, pero ciertamente puede impulsar la acción del Parlamento y del Gobierno para que hagan oír con decisión el peso y la voz de Italia en la mesa europea.
