Hay alrededor de 600 deducciones y bonificaciones que tienen un impacto negativo en el recaudador de impuestos: un número "significativamente aumentado" en comparación con los 242 que figuran en el anexo de los presupuestos del Estado. La fotografía proviene del grupo de trabajo creado en el Ministerio de Economía y dedicado a la erosión liderado por Vieri Ceriani, jefe del servicio de Relaciones Fiscales del Banco de Italia. Ceriani fue escuchado por la Comisión de Hacienda de la Cámara sobre la delegación al gobierno por la reforma tributaria.
Si queremos deforestar esta cosecha de regímenes que permiten la desgravación fiscal, “el reformador no podrá sustraerse -se lee en la documentación presentada por Ceriani- a un examen y escrutinio cuidadoso de las medidas individuales, para decidir sobre su conservación, supresión o reducción. Algunas medidas incluidas en la lista de gastos tributarios, como las deducciones en el IRPF de los trabajadores por cuenta ajena o familiares a cargo, son aspectos estructurales del actual sistema tributario y parece adecuado que su eventual supresión o reducción se enmarque en el contexto de medidas más amplias. que contemplan sus efectos y consideran todas sus implicaciones. Otras medidas -explica Ceriani- están encaminadas a evitar la doble imposición, a compatibilizar nuestro ordenamiento jurídico con el comunitario y con los convenios internacionales, oa favorecer la aparición de rentas imponibles; para otras medidas, la supresión podría dar lugar a problemas de compatibilidad con los principios constitucionalmente garantizados”.
Por ello, el grupo de trabajo -que se ha reunido en 15 ocasiones y seguirá funcionando- ha clasificado los diferentes descuentos en 13 grupos, desde las medidas que evitan la doble imposición hasta las destinadas a intervenciones asistenciales, desde las medidas socialmente relevantes hasta las destinadas a simplificar el sistema .
Y respondiendo a una pregunta de un diputado, Ceriani remarcó la "dificultad técnica" de un posible recurso a las amnistías fiscales, a la luz de la sentencia del Tribunal de Justicia sobre el IVA: cada amnistía está en todo caso vinculada a actividades que incluyen el IVA -explicó- y por lo tanto ese camino no es factible. Solo quedaría el camino de la amnistía en los impuestos directos, pero es un tema realmente complicado. Y advirtió sobre los riesgos asociados a la cláusula de salvaguardia contenida en la maniobra recién aprobada: los mercados -explicó- parecen escépticos sobre la capacidad política para implementar esos objetivos, y eso explicaría también el actual diferencial con los bonos gubernamentales de los otros países.
