La carga fiscal en Italia "es alta y seguirá creciendo". El jefe de investigación económica de Bankitalia, Daniele Franco, parte de esta anotación en su audiencia en el Comité de Finanzas del Senado, en la que también nos invita a reflexionar sobre la oportunidad de reintroducir ICI también en las primeras viviendas, para continuar en la lucha contra la evasión fiscal. , para evitar recortes lineales en las bonificaciones fiscales y preferir en cambio una selectividad que salvaguarde las deducciones del Irpef por rendimientos del trabajo y pensiones o por familiares a cargo.
PESO FISCAL
“La carga fiscal es alta y seguirá creciendo en los próximos años”. Una carga "alta", señala Daniele Franco, "especialmente en el trabajo". Y "en los próximos tres años la presión está destinada a crecer más como consecuencia de las medidas de aumento de ingresos incluidas en las medidas de consolidación de las finanzas públicas aprobadas durante el verano", explicó.
“La Nota de Actualización al Documento Económico Financiero de septiembre pasado señala una carga tributaria del 2013 por ciento para 43,9; a este valor se le sumaría una parte del efecto esperado de la implementación de la delegación en cuestión (equivalente a un punto del PIB). El incremento de la carga tributaria entre 2010 y 2013 estaría por tanto entre 1,3 y 2,3 puntos porcentuales”. De nuevo: en 2010 la presión fiscal en Italia fue casi 3 puntos superior a la media del resto de países de la eurozona y 5,5 puntos superior a la registrada en Reino Unido, prosiguió Franco.
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Para el jefe de estudios económicos del Banco de Italia habría que reflexionar sobre la oportunidad "de reintroducir la vivienda habitual entre los inmuebles sujetos a tributación, en particular al ICI". Y explica que “los impuestos sobre bienes inmuebles son la piedra angular de la tributación local en la mayoría de los países, ya que existe una clara vinculación entre la base imponible (el valor de la vivienda) y la actividad que desarrolla la entidad que recauda los ingresos”.
Y Daniele Franco remarca que "la exención del ICI de viviendas principales constituye, en comparación internacional, una anomalía de nuestro sistema fiscal y nos expone al riesgo de trasladar una parte importante de la carga fiscal a negocios comerciales y estudios profesionales o a propietarios de segundas viviendas, con domicilio en Municipios distintos al que aplica el impuesto. La ausencia de tributación sobre la vivienda habitual a efectos del ICI e Irpef, junto con la deducibilidad del gasto por intereses de las hipotecas para la adquisición de primera vivienda, determina una desigualdad en perjuicio de las familias (aproximadamente un 20 por ciento del total, pertenecientes por cerca de la mitad del primer quintil de renta disponible) que viven en viviendas alquiladas".
LUCHA CONTRA ESCAPE
Si bien la controversia sobre la hipótesis de la amnistía no muestra signos de disminuir, el jefe de investigación económica del Banco de Italia señala con el dedo la necesidad de no relajar la lucha contra la evasión fiscal. “La acción para combatir la evasión fiscal sigue siendo una prioridad. Esta acción aumenta la probabilidad de una reducción - en perspectiva - de la alta carga tributaria sobre los contribuyentes honestos, reforzando los incentivos para trabajar y hacer negocios".
Franco añade: “Cuando las finanzas públicas estén equilibradas, habrá que asegurarse de que los márgenes de maniobra derivados de la lucha contra la evasión fiscal se utilicen para reducir los tipos legales y no se destinen a financiar mayores gastos”.
BENEFICIOS FISCALES
Más que proceder con el recorte lineal de las bonificaciones fiscales, es "deseable" que intervengamos con "selectividad" salvando en particular, entre otras cosas, las deducciones en el IRPF por rendimientos del trabajo y pensiones o por familiares a cargo. La cláusula de salvaguardia, modificada por la maniobra de agosto, recordó Franco, prevé el recorte horizontal (igual al 5% para 2012 y al 20% a partir de 2013) de las exenciones, exclusiones y regímenes fiscales favorables (los denominados gastos tributarios), si a 30 de septiembre de 2012 la delegación para la reforma fiscal y previsional aún no se ha ejercitado o no produce al menos los efectos esperados en los saldos públicos”.
Y aun admitiendo que “la racionalización de los gastos tributarios es un elemento importante para asegurar la transparencia de las políticas presupuestarias”; añade que un corte horizontal "no representaría una respuesta adecuada a la necesidad de racionalizar el sistema". “Es por tanto deseable proceder con un enfoque selectivo, en línea con lo deseable para las intervenciones sobre el gasto público. La elección de los temas sobre los que intervenir debe estar guiada por una cuidadosa evaluación”.
Archivos adjuntos: Texto completo del discurso.pdf
