Hacer uninfraestructura publica, en el centro-norte de Italia se tarda una media de 415 días, mientras que en el sur 475. Una diferencia de unos dos meses: no es poca cosa, pero tampoco una tragedia. Es una pena que estos datos se refieran únicamente a la fase de ejecución de las obras. Si sumamos el diseño, el postdiseño y la asignación, la cuenta aumenta mucho más: 755 días en el Centro-Norte y 1.010 en el Sur. El desfase se multiplica entonces por cuatro, llegando a 255 días, unos ocho meses y medio. Los números están contenidos en el último. Informe anual del Banco de Italia, que elabora datos de Anac y OpenBDAP correspondientes al período 2012-2020.
Informe anual del Banco de Italia: los objetivos del Pnrr y el papel del capital humano
Via Nazionale recuerda que, para abordar el problema, la por favor “establece objetivos específicos de aceleración tanto de los procedimientos de adjudicación como de las fases ejecutivas, a alcanzar mediante intervenciones que actúan en tres ejes principales: la reforma del Código de Contratos Públicos, la cualificación de los órganos de contratación y la formación específica del personal”.
El último punto no debe ser subestimado, ya que, en la gestión de obras públicas, la capital humano marca la diferencia más de lo que piensas: "En igualdad de condiciones - escribe Bankitalia - una mayor presencia de mujeres y jóvenes en la fuerza laboral de las administraciones locales se asocia con duraciones más cortas para la mayoría de las fases" de la construcción de las obras.
Descenso de personal y bloqueo del relevo generacional
Precisamente en estos puntos el Sur está particularmente falto, porque el disminución de empleados registrada en todo el país en los últimos años ha sido más intensa "para las entidades territoriales del sur, por la precariedad de sus condiciones presupuestarias y la consecuente aplicación de limitaciones más estrictas a la rotación de personal".
El bloqueo del relevo generacional ha impedido “la entrada de habilidades actualizadas – continúa Via Nazionale – Se deduce que yo empleados publicos en las regiones del sur son medianas mayores, menos educados y más centrado en tareas con un bajo contenido técnico-especialista.
Reclutamiento, el Banco de Italia critica las estabilizaciones: "Las competencias son mejores"
No solo eso: Bankitalia también señala con el dedo contra los métodos de reclutamiento seguido en la última década, que en el Sur “han favorecido el uso de estabilización de trabajadores precarios a expensas de competiciones lo que podría haber permitido una selección de personal más específica”.
A todo ello se suma, en las entidades territoriales del sur, “una menor difusión de las tecnologías digitales, cuyo papel es crucial para mejorar la productividad y aumentar la oferta de servicios de las administraciones”, subraya Via Nazionale.
Crimen organizado: derrotarlo puede valer el 0,5% del PIB al año
En cuanto al crimen organizado, “que además de afectar directamente la actividad económica, también influye en la acción pública distorsionando sus fines y reduciendo su eficacia”, el Banco Central estima que, en el largo plazo, “la eliminación de la presencia mafiosa podría aumentar la tasa de crecimiento del PIB del sur de Italia en 0,5 puntos porcentuales al año.
Todos estos indicadores arrojan un panorama aún muy desalentador de la calidad de la acción pública en el Sur, que es "significativamente inferior a la media italiana, aunque baja en la comparación internacional", concluye Bankitalia.
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