El debate sobreautonomía diferenciada, sancionado por Ley de Calderoli, está inflamando el panorama político italiano. La idea central es simple: permitir que las regiones más ricas retengan una mayor parte de sus impuestos, en lugar de transferirlos al Estado. Pero este cambio, aparentemente ventajoso para la Regiones del norte, esconde trampas que podrían desestabilizar el cuentas publicas y golpear fuerte el Mediodía, potencialmente privados de recursos y servicios. El efecto podría ser una acentuación de las desigualdades y una amenaza para el equilibrio económico del país.
¿Cuáles son, entonces, las implicaciones económicas y políticas reales de esta ley? ¿Y cómo podría afectar a las finanzas públicas? Uno responde a estas preguntas estudio dell 'Observatorio de Cuentas Públicas (CPI) de la Universidad Católica, liderado por giampaolo galli.
¿Qué es la autonomía diferenciada?
La ley Calderoli se basa en un principio establecido porartículo 119 de la Constitución italiana, que prevé que las regiones puedan gestionar una parte de los impuestos recaudados y participar en los ingresos procedentes de los impuestos estatales. En la práctica, la ley establece que las regiones con mayor capacidad fiscal pueden retener una mayor proporción de los impuestos recaudados en su territorio.
Este principio, aunque claro sobre el papel, enfrenta varios desafíos en la práctica. De hecho, cada región debe garantizar la Niveles de rendimiento esenciales (Lep), es decir, estándares mínimos de servicios públicos. Esto podría limitar la capacidad de las regiones más ricas para acumular recursos excedentes. Además, una comisión conjunta Estado-Región supervisará y ajustará las tasas de reparto de impuestos para mantener el equilibrio entre las necesidades de las diferentes áreas.
Desafíos de la aplicación
laproceso legislativo La lucha por la autonomía diferenciada se caracterizó por una intensa discusión política. Las razones del Sur y las necesidades de igualación entre regiones más y menos desarrolladas estuvieron fuertemente representadas, incluso dentro de la mayoría gubernamental. Esto ha creado un panorama complejo y lleno de matices, en el que los detractores advierten sobre los riesgos de desigualdad y desventajas para las regiones del sur.
También hay dos razones principales que hacen que esta ley sea problemática. En primer lugar, Italia tiene un problema. cuentas publicas: un sistema centralizado permite al Estado gestionar los recursos y garantizar una distribución equilibrada que tranquilice a los mercados y al Ministro de Economía en cuanto al mantenimiento de las cuentas. Sin una gestión centralizada, el riesgo es comprometer la estabilidad económica. De acuerdo a PIB del Sur es sólo el 22% del total nacional. Si las regiones del Norte redujeran las transferencias al Sur, el Sur podría encontrarse en graves dificultades económicas.
Autonomía diferenciada: los efectos sobre las cuentas públicas y el Sur
Para evaluar el impacto potencial de la ley, la simulación propuesta por Cpi utiliza datos sobre los residuos fiscales calculados por el Banco de Italia para el año 2019. Estos datos ofrecen una sección transversal de los ingresos y gastos públicos por región y muestran cómo el Centro - El Norte contribuye significativamente al presupuesto estatal, mientras que el Sur recibe recursos de otras regiones.
Aquí hay algunas observaciones clave:
- Según datos del Banco de Italia relativos a 2019, i residuos de impuestos – es decir, la diferencia entre ingresos y gastos públicos en diferentes regiones – muestran una clara disparidad. Las regiones con residuos negativos contribuyen positivamente al presupuesto estatal, mientras que aquellas con residuos positivos se benefician de él. Allá Lombardía, por ejemplo, contribuye con un superávit presupuestario de 56,8 millones de euros, cifra que representa casi el 60% del residuo fiscal positivo del Centro-Norte y el 90% del del Mediodía. Esto indica una contribución significativa de las regiones más ricas al presupuesto estatal.
- La Campania Tiene el mayor residuo fiscal positivo entre las regiones del sur, con 16 mil millones de euros. Ellos siguen Sicilia e Puglia con residuos positivos de 14,2 mil millones y 12,7 mil millones de euros respectivamente. A nivel agregado, el Centro-Norte aporta casi 100 mil millones de euros al presupuesto público nacional, mientras que el Sur recibe alrededor de 64 mil millones de euros en transferencias netas. Esto crea un saldo primario nacional de 31,7 millones de euros, equivalente al 1,8% del PIB.
- Impacto de la retención: si las regiones del Centro-Norte conservaran todo su residuo fiscal, el coste para el Estado sería de aproximadamente 95,9 mil millones de euros, equivalente al 5,3% del PIB nacional y al 24% del PIB del Sur. Este escenario ilustra claramente lo difícil que sería para el Estado gestionar una reducción tan grande de las transferencias sin comprometer seriamente a las regiones del Sur.
- Guión realista: en un escenario más moderado, donde las regiones Centro-Norte con residuos fiscales negativos decidieran retener dos puntos de su PIB regional, el saldo primario nacional empeoraría en 1,4 puntos porcentuales del producto interno bruto. Este empeoramiento sería permanente y podría traducirse en una reducción del gasto del Sur equivalente al 6,2% de su PIB, con efectos potencialmente desastrosos.
La simple aritmética muestra que cualquier intento de aumentar los recursos para las regiones Centro-Norte, penalizando al Sur, podría tener consecuencias devastadoras para el equilibrio económico y social del país. La ley Calderoli y la autonomía diferenciada deben abordar estos problemas con cuidado evitar comprometer la estabilidad y L 'capital de los sistema tributario nacional.
