Cuidado con el dron, cómo "volar" respetando la ley

La moda de los drones, las avionetas, sigue enloqueciendo pilotado a distancia a través de comandos especiales, aplicaciones y otros dispositivos móviles a pesar de que la legislación en la materia va evolucionando y como sucede en estos casos es bueno tener en cuenta la antigua y la nueva normativa. De hecho, entre 2019 y 2020 entrará en vigor el reglamento único europeo de drones que homogeneizará el conjunto de normas sobre drones a nivel supranacional y que suplantará algunas de las disposiciones anteriormente reguladas por ENAC (Ente Nazionale Aviazione Civile).

Por tanto, si por un lado todo el mundo es libre de comprar uno o varios ejemplares –ni siquiera si estuviéramos hablando de ovnis–, por otro es bueno difundir la idea de que volar un dron no es para todo el mundo. De hecho, se requiere un Certificado de Piloto APR (Remotely Piloted Aircraft), en la jerga de la que hablamos licencia de drones. En efecto, existen dos tipos de aeronaves identificadas por ENAC: SAPR (Remotely Piloted Aircraft Systems) y aeromodelismo. Los primeros requieren licencia si pesan más de 300 gramos, mientras que los segundos no. Ambos se controlan con un control remoto., pero solo estos últimos pueden utilizarse con fines recreativos o deportivos y no deben estar equipados con dispositivos para operaciones especializadas como cámaras de fotos o video o dispositivos de trabajo autónomo.

Sobre todo, todos deben conocer los cambios a nivel regulatorio. De hecho, el Parlamento Europeo el pasado mes de junio de 2018 aprobó las nuevas normas que regularán la compra y uso de drones en todos los países de la Unión Europea. En el Diario Oficial de la Unión Europea el 22 de agosto de 2018 el Reglamento de la UE 1139 que trata en general de la Aviación Civil e incluye también la actualización de la disciplina sobre drones. La aprobación de la nueva normativa permitirá a todos los estados miembros contar con reglas uniformes para facilitar el crecimiento de este mercado cada vez más en expansión.

Pero veamos en detalle todo lo que necesitas saber para surcar los cielos con tu dron respetando la ley.

El artículo 5 del Reglamento de Aeronaves Pilotadas por Control Remoto de ENAC define una aeronave como "un aparato aéreo pilotado por control remoto, sin personas a bordo, no dotado de equipos que permitan el vuelo autónomo, utilizado exclusivamente con fines recreativos y deportivos, y que vuele bajo la dirección directa y control visual constante del aeromodelista, sin ayuda de ayudas visuales”; al tiempo que especifica que el Sistema de Aeronave Pilotada a Distancia es "un sistema que consiste en un vehículo aéreo (aeronave pilotada a distancia) sin personas a bordo, utilizado para fines distintos de los recreativos y deportivos, y los componentes relacionados necesarios para el control y mando (estación de control) por un piloto remoto”.

La diferencia entre las dos aeronaves radica precisamente en la ausencia total a bordo de dispositivos para operaciones especializadas y dispositivos de trabajo autónomo. Si la aeronave se equipara con él, ya no se podría dar la definición que acabamos de ver, sino que pasaría a definirse como aeromodelismo. Es suficiente que haya una cámara o cámara de video en el modelo o que el dron tenga un sistema autónomo de Regreso a Casa por lo que entra en la categoría de SAPR, solicitando la licencia si supera los 300 gramos de peso.

Pero ojo, porque la legislación va evolucionando y en 2019-2020 entrará en vigor el reglamento único europeo de drones y esta diferencia entre aeromodelos y SAPR no existirá en estos términos y la necesidad de obtener el certificado de piloto quedará reservada únicamente. para los que conducen un dron de más de dos kilos.

Quienes utilicen un dron en Italia deben cumplir con las normas impuestas por ENAC ya sea para entretenimiento o para trabajo y que establecen los límites y condiciones para su uso de conformidad con la ley.

AUTORIZACIÓN DE VUELO

La habilitación de la navegación se certifica mediante la publicación de un Permiso SAPR para volar. Esta autorización de vuelo podrá ser emitida para realizar experimentación con fines de investigación y desarrollo o para operaciones especializadas en el caso de RPAS no construidos en serie y por tanto no en posesión de una certificación de tipo restringida. El permiso para volar especifica las condiciones y/o limitaciones bajo las cuales se deben realizar las operaciones.

Para obtener la autorización de vuelo para la actividad experimental del propietario del SAPR deberá presentar una solicitud a ENAC aportando la documentación necesaria que acredite la capacidad del sistema para llevar a cabo la actividad experimental con seguridad. El permiso de vuelo tiene una validez máxima de tres años. Si se dan las condiciones y previa solicitud expresa, ENAC podrá, en su caso, renovar o expedir un nuevo permiso a un RPAS concreto, en función de la finalidad del mismo. El permiso de vuelo pierde su validez si no se respetan las limitaciones y condiciones aplicables o en el caso de cambios en el sistema no aprobados previamente por ENAC.

En cambio, en lo que se refiere a volar un avión se requiere una edad mínima de 18 años piloto estar en posesión de un adecuado y válido reconocimiento de competencia expedido por un Centro de Formación APR. De acuerdo con el Código de Navegación, el piloto es responsable de la conducción segura del vuelo.

El reconocimiento de competencia consiste en un “Certificado de Piloto” o una “Licencia de Piloto” de APR, documentos que son emitidos por ENAC directamente o a través de sujetos autorizados.

Para obtener el certificado de piloto de aeronave el solicitante deberá adquirir conocimientos sobre las reglas del aire aplicables, conocimientos aeronáuticos básicos, aspectos de seguridad y riesgos operacionales, mediante la asistencia a un curso de formación específico con resultado favorable, realizar un programa de formación con resultado positivo sobre el tipo o clase de UAV para realizar y aprobar un examen práctico en un centro de formación.

SEGURIDAD

El explotador de RPAS debe establecer, en base a las instrucciones del fabricante, integrándolas según sea necesario según el tipo de operaciones, un programa de mantenimiento adecuado para asegurar la aeronavegabilidad continua del sistema.

SANCIONES

ENAC puede adoptar suspensión total o parcial de autorizaciones o certificaciones emitidas o cancelar los privilegios obtenidos. El período de suspensión no puede exceder los 6 meses. ENAC comunica al operador la escritura de suspensión, las causas y el plazo para el restablecimiento de los requisitos de que se trate. No obstante, la autorización, certificación o privilegios obtenidos como consecuencia de la declaración quedan revocados si el operador no restablece el cumplimiento de los requisitos en los plazos previstos.

La ejecución de operaciones especializadas con el uso de RPAS en ausencia de autorización de ENAC para operaciones críticas o no críticas, o incluso el incumplimiento de las normas de seguridad durante las operaciones, conlleva la aplicación de las sanciones a que se refieren los artículos 1174, 1216, 1228, 1231 del código de navegación.

El incumplimiento de las normas establecidas por el reglamento por parte del piloto de aeronave implica la suspensión de la vigencia del certificado o licencia por períodos de 1 a 12 meses debido a la gravedad de la infracción. Yo soy también se aplican otras sanciones se rige por la normativa ENAC pertinente y por el Código de Navegación.

LA NORMATIVA ENAC ACTUAL

El reglamento de ENAC sobre drones se aplica a las operaciones SAPR bajo competencia de ENAC y a las actividades de aeromodelismo, que se desarrollan dentro del espacio aéreo italiano. Los SAPR de competencia de ENAC se clasifican en función de la masa operativa de despegue del vehículo en: sistemas con aeronaves con masa operativa de despegue inferior a 25 kg y aquellas con masa operativa de despegue igual o superior a 25 kg y no exceda de 150 kg y pueda ser utilizado para operaciones especializadas o de investigación y desarrollo, las cuales están sujetas a autorización por parte de ENAC.

Posibles operaciones distinguir tres casos diferentes:

• Línea de visión visual (VLOS): operaciones realizadas a distancia, tanto horizontal como verticalmente, de modo que el piloto a distancia pueda mantener un contacto visual continuo con la aeronave, sin la ayuda de instrumentos para aumentar la vista, de modo que le permita el control directo de la aeronave para gestionar el vuelo , mantener separaciones y evitar colisiones.
• Línea de visión visual extendida (EVLOS): Operaciones realizadas en áreas cuyo tamaño excede los límites de las condiciones VLOS y para las cuales los requisitos VLOS se cumplen mediante el uso de métodos alternativos.
• Más allá de la línea de visión visual (BVLOS): operaciones realizadas a una distancia que no permite al piloto remoto permanecer en contacto visual directo y constante con la aeronave, lo que no permite gestionar el vuelo, mantener separaciones y evitar colisiones.

Además, es posible distinguir entre operaciones no críticas, entendiendo por tales aquellas operaciones realizadas en VLOS que no prevén sobrevuelos, ni siquiera en caso de averías y mal funcionamiento, de zonas congestionadas, concentraciones de personas, aglomeraciones urbanas o infraestructuras sensibles ; y operaciones críticas que son todas aquellas que no se encuadran en el supuesto anterior.

Le reglas de drones de la Autoridad Nacional de Aviación Civil disponen que:

• El dron no puede volar a más de 500 metros de distancia del piloto con una altitud máxima de 150 metros de elevación.
• La distancia mínima de vuelo desde los aeropuertos se extendió a 5 kilómetros donde aún no existe una zona ATZ (Zona de tránsito del aeródromo, una zona en la que el tráfico aéreo está reservado únicamente a los vuelos que salen o aterrizan en el aeropuerto).
• La prohibición de sobrevolar concentraciones de personas y la obligación de respetar también las normas de seguridad que van más allá de la propia normativa, como las de privacidad o las normativas municipales.
• capacidad de uso drones de menos de 300 gramos y con una velocidad máxima de 60 km/h previo envío de la documentación necesaria a ENAC (procedimiento simplificado respecto a otros casos).
• para operar con drones de menos de 2 kg basta con obtener el certificado de vuelo y pasar un reconocimiento médico en un centro homologado.
• para operaciones críticas (es decir, aquellas operaciones de vuelo que prevén el sobrevuelo de áreas pobladas incluso solo en caso de falla y mal funcionamiento), el piloto deberá seguir un proceso más largo.

QUÉ CAMBIA CON LA REGLAMENTACIÓN EUROPEA DE DRONE

La votación del Parlamento Europeo ratificó un acuerdo que ya se había alcanzado en noviembre de 2017 entre los negociadores del Parlamento y los del Consejo Europeo. El reglamento único europeo sobre drones contiene una serie de normas que pretenden regular el uso de drones y fue publicada por EASA (Agencia Europea de Aviación Civil) en mayo de 2017 antes de ser aprobada definitivamente en junio de este año. La Comisión Europea aún tendrá que intervenir en el estándar para decidir los límites máximos de altitud que pueden tocar los distintos tipos de drones, la distancia máxima que se puede alcanzar y qué tipos de operaciones pueden realizar los distintos tipos de drones.

Como ya hemos comentado, con el reglamento único europeo cae la distinción entre aeronaves y SARPS y los drones se llamarán simplemente Aeronaves no tripuladas (AU). No se trata solo de una simplificación de las definiciones relativas a los tipos de drones, esta normativa también trae cambios en el ámbito de los permisos y autorizaciones para conducir aeronaves a control remoto: ya no habrá una división entre vuelo deportivo, vuelo especializado no crítico operaciones y unidades críticas especializadas, pero la división se hará de acuerdo a las diferentes condiciones de vuelo.

Siempre habrá tres categorías pero se diferenciarán según la distancia entre el dron y las personas: habrá regulaciones para los drones que vuelen por encima de las personas, lejos de las personas y cerca de las personas. Para volar lejos de personas a una altura de hasta 120 metros, todo lo que necesita hacer es seguir un curso en línea que incluye un examen final para evaluar las habilidades adquiridas y haber leído las instrucciones de vuelo dentro de la caja del dron -edad mínima 16-.

Il la patente solo se usa para volar un dron cerca de personas. La licencia debe ser emitida por un Centro de Instrucción reconocido por la Autoridad Nacional de Aviación Civil. Si, por el contrario, va a volar un dron que pesa menos de 250 gramos por encima de las cabezas de las personas, solo lea las instrucciones de vuelo.

LAS CATEGORÍAS DE DRONES

Es importante tener en cuenta las categorías en las que se dividen los drones según su peso y la altura que pueden alcanzar. En las categorías totales son cinco y van desde C0 a C4.

C0 es la categoría que agrupa a todos los drones de menos de 250 gramos y que no pueden superar una altura de 50 metros. En categoría C1, en su lugar, hay todos los drones que no pesan más de 900 gramos, que no puede superar una altura de 120 metros y una velocidad máxima de 65 kilómetros por hora. La categoría C2 está reservada a drones con un peso máximo de 4 kilogramos y que deben instalar un sistema de geofencing -una especie de valla virtual utilizada por la tecnología GPS en dispositivos móviles para definir los límites geográficos virtuales de una entidad en movimiento (objeto o persona)- y un terminador de vuelo. La categoría C3 incluye todos drones de hasta 25 kilogramos. La categoría C4 incluye todos los drones excluidos en las otras definiciones.

REGISTRO DE DRONES

Una noticia destacable es la obligación de inscribir el dron, el piloto o ambos en un registro especial. En algunos casos específicos, será necesario montar un transpondedor en el dron que enviará todos los datos del vuelo: en caso de emergencia, las autoridades sabrán cómo intervenir de inmediato. Los únicos modelos de aviones exentos de matrícula son los que pesan menos de 250 gramos y están equipados con una cámara con una resolución inferior a 5 megapíxeles.

OBLIGACIÓN DE LA MARCA CE

Otra obligación es la relativa a la obligatoriedad del marcado CE para todos los drones vendidos en el mercado europeo, lo que garantiza el cumplimiento de normas de seguridad europeas.

SANCIONES

El nuevo reglamento de drones no contiene referencias a sanciones (excepto en términos de certificados y declaraciones), pero confiere la facultad de introducir normas sobre las sanciones aplicables en caso de infracción de las mismas a cada Estado miembro (de conformidad con el artículo 131). Estas sanciones tendrán que ser "eficaces, proporcionadas y disuasorias" y por ello es necesario la intervención de los legisladores nacionales.

ESCENARIOS FUTUROS

Aquí está en las imágenes destacadas la nueva frontera de los drones que ya es una realidad y con la que ya se han equipado numerosos gobiernos nacionales, como claramente el estadounidense. Sin embargo, incluso los nabobs adinerados podrán usarlos, dado el costo exorbitante que implican: estos son mini drones, la nueva generación de espías en miniatura y el terror de los particulares ya que son casi imperceptibles y pueden volar sin despertar sospechas en total autonomía.

Y si por un lado los drones asustan y plantean una serie de problemas de privacidad, por otro siempre llevan las nuevas tecnologías un paso adelante: es el momento deaplicación de drones al comercio electrónico, muchas empresas del sector ofrecen entregas de paquetería dentro de las ciudades.