Veinte propuestas para mejorar el sector público y apoyar el crecimiento. Este es el contenido del documento que Luigi Abete, presidente de Assonime, ha enviado esta mañana al Gobierno. Además del primer ministro Mario Monti, el texto también fue recibido por el ministro de Desarrollo Económico, Corrado Passera, el titular de Relaciones con el Parlamento, Piero Giarda, y el viceministro de Hacienda, Vittorio Grilli.
En el documento, la asociación que agrupa a las sociedades anónimas italianas espera intervenciones para paliar la crisis de liquidez y crédito de las empresas, incluidas las medidas anunciadas destinadas a acelerar los pagos de las administraciones públicas a las empresas. Assonime también invita al Gobierno a perseguir con decisión la contención del gasto público y subraya la necesidad de liberar recursos para el crecimiento, mediante la reducción de impuestos sobre el trabajo y las empresas. Por último, la asociación señala algunas medidas encaminadas a mejorar el marco legal de la actividad empresarial.
He aquí un resumen de la lista de propuestas:
CERTEZA EN LOS PAGOS Y EN EL COMPORTAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Propuesta 1: Pagar las deudas comerciales acumuladas por la administración pública mediante la enajenación de bienes públicos. Trasponer de forma inmediata la nueva directiva europea sobre morosidad.
Propuesta 2: Imponer por decreto que en los procedimientos de autorización, incluidos los en curso, exista siempre un decisor de última instancia, dentro de un plazo determinado, activando en su caso facultades sustitutivas. Sancionar el comportamiento inercial de las administraciones.
Propuesta 3: Para infraestructuras que generen nuevos ingresos públicos, prever que la contribución pública pueda cubrirse con una parte de los mayores ingresos producidos por la inversión.
Propuesta 4: Completar rápidamente las iniciativas legislativas destinadas a circunscribir y limitar la compensación a las autoridades locales por la construcción de plantas e infraestructuras.
CONTENER Y MEJORAR ESTÁBILMENTE EL GASTO PÚBLICO
Propuesta 5: Reducir el gasto anual en salarios de la administración pública en un 10 por ciento a través de intervenciones para bloquear la rotación, fusionar funciones y administraciones, movilidad del personal, fortalecer la autonomía de gestión e implementar políticas de incentivo salarial.
Propuesta 6: Fijar el objetivo de reducir los costes de consumo intermedio en un 10 por ciento aumentando la eficiencia de los procesos de selección y la competencia entre proveedores. Extender la posibilidad de utilizar centrales de compras también en el sector de la obra pública.
Propuesta 7: Aplicar costes estándar a todo el gasto público, especialmente en las regiones y administraciones locales, y deforestar las empresas propiedad de las entidades locales, con un ahorro del orden de los 9 millones de euros.
Propuesta 8: Separar a quienes compran los servicios de salud de quienes los prestan y otorgar a los ciudadanos el derecho a elegir en la asignación de la participación per cápita del fondo nacional de salud, con los ajustes correspondientes para asegurar el servicio público en todo el territorio nacional y su financiamiento.
Propuesta 9: Llevar a cabo una reforma universitaria basada en la plena autonomía financiera, de gestión y educativa de las universidades y la asignación de los fondos universitarios en función de las opciones de matrícula de los estudiantes y de la evaluación de la calidad de los centros docentes.
REDUCIR IMPUESTOS A LO MENOS MARAVILLOSO, EMPLEO Y NEGOCIO Y SIMPLIFICAR EL SISTEMA TRIBUTARIO
Propuesta 10: Para frenar la espiral deflacionaria, evitar la subida del tipo ordinario del IVA y el tipo reducido del 10%, que está prevista para el próximo mes de octubre, encontrando recursos alternativos.
Propuesta 11: Renunciar a la derogación del régimen ordinario del IVA, que permite aplicar el tipo superreducido del 4 por ciento a una lista de bienes, destinando íntegramente la mayor recaudación a transferencias para apoyar la renta de las familias menos favorecidas.
Propuesta 12: Reducir el tipo del IRPEF del primer tramo de renta del 23 al 20 por ciento.
Propuesta 13: Avanzar hacia un sistema en el que todas las deducciones fiscales específicas y las deducciones a la renta de las personas físicas se sustituyan por un único límite máximo de deducibilidad del IRPEF para cada contribuyente, incrementado en una cantidad fija por cada familiar a cargo.
Propuesta 14: Para contener el coste laboral, destinar 5 millones de euros a incentivos a la contratación indefinida de trabajadores poco cualificados y trabajadores con contratos atípicos, parados de larga duración, jóvenes y mujeres.
Propuesta 15: Hacer permanente y fortalecer la desgravación fiscal sobre el salario de productividad negociado a nivel de empresa.
Propuesta 16: Aspirar a la eliminación de todas las contribuciones y bonificaciones a las empresas, y su sustitución, tanto a efectos del IRES/IRPEF como del IRAP, por una deducción única por gastos de investigación, innovación y eficiencia ambiental del período, dentro de un tope fijado en proporción a la base imponible.
MEJORAR EL MARCO INSTITUCIONAL PARA LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
Propuesta 17: Volver a la competencia legislativa exclusiva del Estado: grandes redes de transporte y navegación, aeropuertos de importancia comercial, puertos comerciales de importancia nacional; la producción y transporte de energía de importancia nacional; el orden de la comunicación (excluidas las comunicaciones de exclusivo interés regional).
Propuesta 18: Evitar introducir restricciones a la actividad empresarial a través del decreto de emergencia. Asegurar, a través de la evaluación preventiva de costos y beneficios, que las intervenciones son necesarias y proporcionadas para lograr objetivos de interés general.
Propuesta 19: Reducir el tiempo requerido para la justicia civil con una mejor organización, eliminando oficinas más pequeñas y sucursales y fusionando los tribunales de apelación. Hacer más eficiente la fase de ejecución.
Propuesta 20: Llevar las elecciones gerenciales, las compras y la gestión de las empresas públicas a estrictos criterios de eficiencia, excluyendo injerencias indebidas de la política. Desinvertir participaciones públicas no estratégicas.
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