Servicios públicos, correos, transporte, bancos, energía, farmacias, taxis, profesiones. La Antimonopolio reafirma, en una nota de 91 páginas divididas en 13 capítulos firmada por el presidente Giovanni Pitruzzella y enviada al Gobierno y al Parlamento, los sectores a ser liberalizar para "reiniciar el crecimiento lo antes posible", subrayando además que el proceso debe ir acompañado de "intervenciones que garanticen la equidad social y que favorezcan, también a través de las oportunas reformas de la legislación laboral, nuevas oportunidades de integración para las personas que emergen especialmente penalizadas".
En concreto, la Antimonopolio ha pedido sobre todo la liberalización y privatización de los servicios locales, la separación de Poste Italiane de Bancoposta, la eliminación de tarifas mínimas en todas las profesiones, ampliación de la plantilla de notarios y farmacéuticos. Y otra vez: la asignación de una segunda licencia (gratuita) a los taxistas, la prohibición de venta de pólizas combinadas con hipotecas, la reducción de las comisiones bancarias.
El consejo al Gobierno se refiere también al modus operandi de la reforma: "Conviene proceder no tanto con medidas que atañen a mercados sectoriales, sino con intervenciones de orden general que desaten nudos en diferentes mercados", para evitar “la duda de intervenciones vejatorias”.
Aquí está punto por punto Algunos pasos del informe enviado al Gobierno:
SERVICIOS PÚBLICOS Y CONTRATACIÓN
Adelante con las privatizaciones. Fin de los contratos "in house"
Para garantizar que los principios de la liberalización (…) se apliquen efectivamente, es necesario introducir la obligación de que las autoridades locales definan sus obligaciones de servicio público por adelantado. Una vez establecido el perímetro, deberán verificar la posibilidad de una gestión competitiva con procedimientos abiertos para manifestar el interés de los operadores del sector para gestionar servicios en competencia. Sólo en caso de fracaso de este procedimiento las entidades locales podrán mantener la gestión exclusiva encomendada a un particular en una licitación, mientras que se permite la cesión interna (gestionada directamente por el organismo público con una de sus empresas). únicamente contra un análisis de mercado que demuestre claramente los beneficios directos. En cuanto a las contrataciones públicas, (…) debería incluirse en el Código de Contrataciones Públicas una prohibición expresa de cesión interna de obras o suministros.
ENERGÍA Y COMBUSTIBLE
Sí a los distribuidores multimarca. Recursos para nuevas redes de gas
Para el sector de los combustibles, la Autoridad propone una racionalización más incisiva de la red de distribución con medidas que favorezcan el desarrollo de operadores independientes de las petroleras. (…) Para garantizar la ausencia de obstáculos al acceso de nuevos operadores (bombas blancas y gran distribución), es necesario prohibir a las Regiones introducir restricciones a la apertura de plantas y eliminar la norma que impide la construcción de plantas automatizadas. (…) Permitir que las empresas petroleras abastezcan también a puntos de venta que no pertenecen a su red (posibilitando la creación de plantas multimarca). [En materia de energía], la Autoridad también considera necesario que se adopten medidas favorables a la competencia en el corto plazo en relación con las concesiones para la construcción de nuevas infraestructuras de importación de gas.
TRANSPORTE Y FERROCARRILES
Corte de concesiones. Licitaciones de trenes regionales
Es necesario cambiar el sistema de revisión de peajes previsto por el acuerdo entre Anas y Autostrade per l'Italia, pasando a un mecanismo que prevea la sustracción de la tasa de productividad esperada de la tasa de inflación y una bonificación por una mejora en la calidad de la servicio y para futuros proyectos de inversión, cuando sea comprobable. (…) Por último, debería reducirse la duración de cincuenta años de las concesiones, que en cambio debería ser proporcional a las características de la inversión y la posibilidad de su remuneración. Para el transporte ferroviario, (…) Antimonopolio espera que la Autoridad de Transporte se ponga en funcionamiento rápidamente. (...) En el transporte ferroviario autonómico, se deberían otorgar "primas" en términos de recursos públicos a las administraciones autonómicas que decidan no renovar la asignación directa con las Fs por otros seis años.
SERVICIOS POSTALES Y BANCOS
Separación de Bancoposta. No a las hipotecas con la póliza
En el sector postal es necesario delimitar el perímetro del servicio universal, limitándolo exclusivamente a aquellos servicios esenciales que de otro modo el usuario no podría contratar, identificados por la autoridad reguladora competente. (…) Por lo que se refiere a la actividad del Banco Posta, es necesario prever la constitución de una sociedad € separada de Poste Italiane, que tenga por objeto social la realización de actividades bancarias en toda regla y que cumpla los requisitos de la normativa del Ley de Banca Consolidada. [Bancos y compañías de seguros:] según la Antimonopolio es preferible limitarse a intervenir y al nivel de las comisiones interbancarias. (…) También debería introducirse la prohibición de que el banco que celebre una hipoteca o préstamo venda simultáneamente una póliza vinculada a ese contrato.
ÓRDENES Y PROFESIONES
Abolición de aranceles. Aumento del número de notarios
En el sector profesional, es necesaria la supresión expresa de cualquier forma de arancel, al tiempo que se deben reformar los Órdenes, asegurando que la función disciplinaria sea ejercida por órganos que garanticen un papel de tercero. Incluso en el sector de la formación profesional, la competencia de los Consejos de las Órdenes debe limitarse a fijar requisitos mínimos para los cursos de formación, sin necesidad de autorizaciones o reconocimientos previos. También es necesario revisar el plan de dotación de personal de los notarios, con el fin de aumentar significativamente el número de puestos. Finalmente, para todos los Pedidos, deberá derogarse la regla que prevé el control por los propios Pedidos de la transparencia y veracidad de los mensajes publicitarios emitidos por los profesionales.
TIENDAS, TAXIS, QUIOSCOS
Más farmacias y gama C para todos. Otra licencia para cada taxista
En el contexto de la distribución comercial, el Órgano considera "necesario" suprimir la posibilidad de excepciones al principio de libertad para abrir nuevos establecimientos. Debe fomentarse el aumento del número de licencias de taxi, al menos en las ciudades donde la oferta del servicio presenta mayores deficiencias, previendo mecanismos adecuados de "compensación", es decir, una segunda licencia para cada uno de los titulares actuales. En el frente farmacéutico, es necesario liberalizar la venta de medicamentos con receta médica pero a cargo total del paciente (los llamados medicamentos de clase C) y remover las trabas a la apertura de nuevas oficinas de farmacia. Debe permitirse una retribución diferenciada de los quioscos sobre la base de parámetros objetivos, que tengan en cuenta la calidad de los servicios prestados y los resultados obtenidos.
