El eco de la picadura Antimonopolista en maxi-facturas de grandes operadores de luz y gas todavía está muy vivo cuando Juan Pitruzzella inicia la lectura, mañana miércoles en el Senado, de su informe anual sobre la actividad desarrollada en 2015 como garante de la competencia. Y lanza una nueva consigna que también es clave para entender la labor de la Antimonopolio en los últimos tiempos: "Incrementar la innovación y la competencia -dice el presidente del organismo de garantía- para reducir las desigualdades sociales" y poder afrontar la "gran transformación". " de la economía globalizada, superando así la crisis que se ha apoderado de Italia y Europa desde 2008.
Por supuesto, el informe sobre la 504 millones de multas impuestas a grupos y asociaciones, grandes y pequeñas, en línea y fuera de línea, que el año pasado abusaron de la competencia o se embarcaron en prácticas comerciales que perjudicaron a los consumidores; pero el recorte que quiso dar Pitruzzella iba más dirigido al ámbito social y a que si el exceso de desigualdades fue una de las causas desencadenantes de la crisis, como recuerda el premio Nobel Joseph Stiglitz, entonces el fortalecimiento de la Antimonopolio la acción y el fomento de la innovación son los antídotos contra las enfermedades y el volante para relanzar un crecimiento más equitativo.
Y por tanto: sí a la nueva red de fibra óptica que Fibra abierta de Enel (con Vodafone y Wind) e Telecom Italia se han comprometido a aplicar y no a las "subvenciones cruzadas". cuidado con concentraciones, Para carteles en licitaciones publicas y Internet que "no es el ámbito de la armonía y la libertad, sino el terreno de los nuevos conflictos del siglo XXI". Lucha implacable contra las rentas “que son un freno a la innovación y contribuyen al estancamiento de la economía y al aumento de las desigualdades”. Es Transporte público local más competitivos y máxima atención acomercio electrónicoy que ofrece nuevas oportunidades pero genera nuevos escollos para los consumidores”. Veamos cuáles, con más detalle.
LAS SANCIONES
El año pasado y en los primeros 5 meses de 2016, la Defensa de la Competencia sancionó por 433 millones de abusos de la competencia y para otros 71 millones de intervenciones por prácticas comerciales desleales. En los 18 meses anteriores (enero 2014-junio 2015) habían sido respectivamente iguales a 266 y 30 millones con un aumento del 63% en el primer caso y del 137% en el segundo. Un claro indicio de que, colaborando en armonía con las demás Autoridades sectoriales, laAntimonopolio ahora está liderando el camino: esto se vio en las máximas sanciones a los operadores de telefonía así como a las empresas de energía multadas por publicidad engañosa, facturación inadecuada y/o agresiva.
RED DE FIBRA Y BANDA ULTRA ANCHA
La Antimonopolio velará por que se respete la competencia en las nuevas redes de telecomunicaciones de fibra y que nadie se beneficie con "algún tipo de subvención cruzada", ha querido subrayar Pitruzzella. La vieja red de cobre, en esencia, está en su ocaso y “se ha abierto el camino para una competencia basada en la innovación. Estamos viviendo una fase caracterizada por un gran dinamismo. Ha nacido un nuevo operador no integrado verticalmente que pretende construir una gran red de fibra (Enel Open Fiber) y que ha anunciado inversiones de 2,5 millones de euros”. Por otro lado, Telecom ha puesto en marcha "un amplio plan de inversiones" en redes de fibra óptica (que asciende a 3,6 millones). En este escenario “la Autoridad de la Competencia sigue vigilando que este nuevo dinamismo se base en una competencia que produzca innovación y que ningún actor (ni siquiera los nuevos) busque ventajas explotando alguna forma de subvención cruzada”. "La referencia clara es a Enel", comentó el presidente de Telecom Italia, Giuseppe Recchi.
El impacto positivo de la infraestructura de fibra fluctuará entre 7 y 23 por ciento solo en la productividad de las microempresas, según estimaciones de la Autoridad.
LOS GIGANTES DE LA WEB
Las grandes plataformas de búsqueda suelen imponer cláusulas restrictivas en Internet. Y es contra estos que fueron multados. Reserva y Expedia. También Amazon es terminó en el punto de mira porque no estaba claro cuál era la identidad del vendedor, por lo que el consumidor no podía entender a quién culpar en caso de queja. Estos casos fueron citados por Pitruzzella para subrayar cómo, tras la intervención de la Antimonopolio, las grandes empresas se han adaptado a los pedidos y esto ha mejorado la competencia con la aparición de nuevos operadores y propuestas. Como diciendo que las sanciones son fundamentales pero luego producen consecuencias más amplias y duraderas. En este sentido, la mención de la reorganización iniciada por Telecom Italia para ponerse al día en el frente de la plena igualdad de acceso a la red por parte de sus competidores. Un proceso, sin embargo, que el garante “está siguiendo muy de cerca”.
INNOVACIÓN Y COMPETENCIA
Pitruzzella citó los casos de Uber y AirBnb para demostrar que es esencialmente inútil detener la avalancha de la economía colaborativa. A la espera de que se adapte la normativa, aún es posible evitar el endurecimiento formal con una interpretación constitucionalmente orientada: por ejemplo, en el caso de Uber evitando exigir la vuelta al depósito antes de embarcar a cada nuevo pasajero: En el caso de AirBnb, el garante apeló al Tar contra la legislación de la Región de Lazio que paralizaría este tipo de actividad.
ENERGÍA
Justo cuando se ha retomado el trámite de la Ley de Competencia, que debería ratificar la plena liberalización del mercado de la electricidad y el gas a partir del 1 de enero de 2018 (pero ya se habla de un aplazamiento de 6 meses), la Defensa de la Competencia ha multado a los principales operadores por prácticas comerciales desleales. prácticas y violación de los derechos del consumidor: Acea, Edison, Enel, Eni, Hera, Gdf Suez, Green Network y Beetwin. La última oleada de multas llegó hace unos días (14,5 millones en total para los cuatro primeros operadores mencionados). Acea ha anunciado un recurso ante el Tar, Enel ha minimizado el número de irregularidades en relación a los 250 millones de billetes emitidos anualmente. Pero las asociaciones de consumidores (Adoc, Assoutenti, Casa del Consumatore, Codici, Federconsumatori, Lega Consumatori y Unc) que hace unos días se habían levantado de la mesa de la Autoridad Energética en protesta precisamente por la gestión de los maxi-reajustes, están de enhorabuena.
LICITACIONES PÚBLICAS Y CONCENTRACIONES
Unos 114 millones de multa al cártel de empresas que operaba ofertas de consip para la asignación de servicios limpieza en colegios. Este es el caso más sensacional. Pero en el tema de las licitaciones, la Antimonopolio pelea con insistencia tanto por el impacto en el gasto público como por el perjuicio a los ciudadanos. También es de destacar la muy reciente sentencia sobre el cártel de empresas de venta-refresco a través de máquinas expendedoras: Multa de más de 100 millones en la que también participó la asociación gremial Confianza. Este último anunció un llamamiento al Tar.
La Autoridad también recordó la multa de 66 millones que afectó al acuerdo entre Liga de Fútbol e Infont que alteró la licitación de los derechos televisivos de la Serie A.
REFORMA DE MADIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La reforma de la ministra Madia, (a la espera de la aprobación del decreto sobre los llamados "testers de etiquetas astutos"), dijo Pitruzzella, "está en plena armonía con las sugerencias de la Antimonopolio y da vida, con los decretos legislativos de aplicación, a uno de los procesos de reforma administrativa más importantes de la historia de Italia".
ACTO ANUAL DE CONCURSO
Pitruzzella ha querido mirar el "vaso medio lleno", en referencia a la ley anual de competencia y el proceso de aprobación que se comparte en la Cámara. Pero también advirtió que para la próxima ley anual habrá que eliminar "esos privilegios regulatorios que aún existen y que en algunos sectores, desde farmacias, concesiones, transporte, comercio minorista, profesiones reguladas, bloquean la competencia y crean formas intolerables de desigualdad".
“El texto -Pitruzzella se refiere al que está actualmente en aprobación- todavía contiene reglas procompetitivas relevantes, como la relativa a la liberalización total del mercado minorista de energía. Una pronta aprobación de la ley permitiría iniciar el proceso de presentación de un nuevo proyecto de ley para implementar la periodicidad anual prevista por el legislador para las intervenciones de promoción de la competencia”.
